2002年，美国总统布什明确表达了他对伊朗的态度： "这样的国家以及他们的恐怖组织形成了邪恶轴心国。"

但是在布什即将卸任前的7个月，他对伊朗的政策却显示出发生转变的迹象。本周六，美国副国务卿伯恩斯将同伊朗谈判代表贾利利坐在同一张谈判桌旁。此前美国曾表示，伊朗停止浓缩铀活动之前不会就核争端问题同伊朗举行直谈。昨天，英国卫报报道，在德黑兰人质事件发生29年之后，美国打算在伊朗重新开设外交代表处。这一消息目前美国官方既没有予以肯定也没有予以否认。

美国国务院新闻发言人麦柯马克表示： "我们不谈美国政府的内部咨询意见。但是 过去几年我们所做的努力已经清楚地显示了，我们真的想同伊朗人民之间建立联系。为此我们也做了各种尝试。我们在迪拜设立了一个部门负责观察伊朗的情况，并且向我们传递海湾地区的新信息。这种做法和当年美国同苏联建立外交关系之前我们对苏联的做法有一点相像。"

目前美国还只是想在德黑兰设立一个代表处，而没有到互设使馆的程度。即便如此，代表处的开设也必须先经过伊朗总统艾哈迈迪内贾德的赞同。这是否意味着伊朗在核争端当中的强硬态度以及国际制裁升温的紧张局势有所缓和？布什政府是否就此将打消以武力打击伊朗和设施目标的想法？

休斯敦研究所分析人士萨拉提斯认为："这是有可能的。之前五角大楼指定了一个轰炸伊朗的紧急计划，但是现在我觉得这个计划不会被实施。特别是美国公众社会不希望美国同伊朗交战。我们在伊拉克的问题已经足够多了，阿富汗的塔利班仍然猖獗，我们不需要第三场战争。另外许多分析人士包括我在内都认为，如果我们向伊朗宣战是不会赢得这场战争的。这和占领伊拉克或者阿富汗不同，在伊朗我们会同一支真正的军队交战。即便伊朗在试射导弹的照片上作假，他们还是很强大。"

如果美国同伊朗关系缓和的消息可以得到确认，这也许意味着，布什总统在最后的任内时间要考虑给后任留下什么样的政治遗产，他也想看到自己的外交政策取得的成就。另外，看起来美国在执行了强硬的军事包围策略之后，国务卿赖斯开始了实用主义外交策略。究竟什么时候美国的外交官可以在德黑兰给伊朗护照贴上第一张美国签证，目前还不得而知。美国国务院发言人的回答是笼统的： “那么我们就会这样去做。只是不应该给自己时间上的压力。"

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