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美对中55%关税底定 贸易框架细节仍匮乏

周昱君 路透社、美联社、法新社等
2025年6月12日

11日,特朗普声称与中国已经达成协议,中方将先恢复稀土出口,美方则会重新接纳中国留学生。他还表示,美国对中国的关税会是55%,中国对美国则是10%。除此之外,此一贸易框架并未公开更多细节和具体实施方式。

图为特朗普今年5月在华府准备搭机前往弗吉尼亞州。(资料照)
美国总统特朗普近期一再强调跟中国谈判进展顺利,但外界对于双方贸易框架的细节所知不多。图像来源: Andrew Leyden/ZUMA/IMAGO

(德国之声中文网)伦敦会谈之后,美国跟中国达成贸易框架协议。对此,美国总统特朗普週三(6月11日)晚间表示,两国达成了一项“很棒的协议”,让他非常满意。“我们获得了我们需要的一切,我们会做得非常好,希望他们也是。”

稍早,特朗普在“真实社群”平台也强调美国跟中国的协议“完成了”,只等他和中国国家主席习近平最终批准。另一篇贴文写道:“我会和习近平主席密切合作,让中国对美国的贸易开放。”

特朗普也首度透露美中贸易框架的些许具体细节:“所有的磁体和任何必要稀土,中国都会预先供应。同样地,我们也会照协议提供给中国,包含来我们的大专院校就读的中国学生(我一直都觉得这很好!)我们的关税总共是55%,中国是10%。”

路透社引述白宫官员说法指,55%是多项关税的加总,包含特朗普对几乎所有美国贸易伙伴征收的10%基准“对等关税”;以打击芬太尼流入美国为名目,而对中国、墨西哥和加拿大所有进口商品征收的20%关税;以及特朗普首任内就有对中25%关税。

美国商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)向美媒CNBC表示,美国对中国的55%关税已经底定,不会再变。

盡管如此,美中贸易框架仍然缺乏更多具体内容及实施的细节。特朗普现阶段并未彻底说明美方做出哪些让步,中国官方也尚未公开确认两边究竟谈成什么内容。10日晚上,中国商务部副部长李成钢在伦敦时表示,中美两国进行深入交流,针对落实两国领袖通话及日内瓦共识,“达成了框架”,并希望伦敦会谈进展“有利于中美之间进一步增进信任”。

美联社指出,特朗普口中“完成的协议”(done deal)事实上尚未达到“协议”的程度,而只是为未来更实质谈判铺路的“框架”。

11日,美国财政部长贝森特(Scott Bessent)出席国会听证会,对于美中之间能否达成更广泛的协议,抱持谨慎态度,认为这还需要更长的过程。他表示,如果中国能够证明自身是“贸易谈判的可靠伙伴”,双方就有可能重新平衡贸易关系。

针对各界关心美国是否会以“松绑芯片出口管制”来换取中国“恢复稀土出口许可”,贝森特回应,美方不会为了中国稀土而放宽对高科技人工智能(AI)芯片的出口管制。“芯片和稀土之间不存在交换条件。”此前,商务部长卢特尼克曾表态考虑取消近期新增的出口管制,但并未说明细节。

伦敦会谈之后,江西金力永磁公司宣布已获得向美国、欧洲及东南亚出口磁材、组件及马达转子等稀土产品的许可,此一消息被视为中国同意恢复稀土出口、向美国释出贸易战缓和信号。随后,《华尔街日报》报道则称,中国把对美的稀土出口许可设下了6个月的期限,作为面对美国的筹码,也对美国的产业界带来不确定性。

今年5月,中美两国曾在日内瓦举行会谈,同意在90天内(8月10日前)暂时下调关税。然而,过去几周以来,该会谈共识几乎濒临破裂:美国指控中国未依协议全面取消对稀土的出口管制,但中方称未曾同意此事。此外,美国撤销关键领域的中国留学生签证、对芯片设计软件施加新的出口管制等议题,也让两国关系再受冲击。

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