美提高中资太阳能板关税 或促东南亚能源转型
2024年9月8日![一些中国光伏企业转向东南亚投资](https://static.dw.com/image/58055076_800.webp)
(德国之声中文网)在东南亚营运的中国太阳能公司-特别是在泰国、越南、马来西亚和柬埔寨,开始面临美国关税上升的潜在挑战。这些国家生产了中国境外大约40%的太阳光伏板,这些国家将会成为美国提升关税的目标,原因是他们协助中国规避美国进口关税。
作为回应,许多中国企业开始缩减东南亚太阳能板生产规模,这也使得欧盟在扩张太阳能产量的努力变更加困难。根据标普全球市场财智(S&P Global Market Intelligence)的分析,东南亚国家的太阳能板产量仅次于中国,到 2023 年第四季占美国太阳能板进口量的 80% 以上。
2022年,拜登政府发布为期两年的缓期令,暂停对从马来西亚、泰国、柬埔寨和越南进口太阳能板的关税,目的是避免美国国内的太阳能安装受阻,因为美国太阳能制造业正在扩张之际。然而,这个禁令在今年6月之后失效,中国太阳能板制造商立即做出反应。
一月份,中国光伏公司“隆基绿能科技”(Longi Green)宣布越南工厂停产,同时,中国太阳能公司“天合光能”(Trina solar)启动泰国和越南工厂的停产检修。
一些制造商已经将工厂转移至印度尼西亚和老挝,这些国家目前还不在美国关税名单之中。挪威国际事务研究中心(Norwegian Institute of International Affairs' Center)能源研究员奥弗兰(Indra Overland)告诉DW记者,关税能进一步在该产业中促进多元化,其影响不一定都是负面的。
工厂从东南亚转移出去?
人们对于太阳能产业未来的担忧仍然很大。今年之前,美国商务部发起一项调查,以了解上述四个东南亚国家的太阳能生产商是否获得政府补助,并倾销产品到美国市场。今年8月,美国彭博社发布一篇报导,提到某些美国公司正在游说政府,将对马来西亚、泰国、柬埔寨等东南亚国家的进口太阳能板关税提高至272%。
新加坡韩礼士基金会(Hinrich Foundation)贸易政策主管德博拉·埃尔姆斯(Deborah Elms)告诉DW记者:“如果美国加强力道,打击含有中国成分的产品,越南和其他地方的工厂更难将太阳能板运送到美国。虽然现在发生的可能性还很低,但这可能会让欧盟效仿,进一步会减弱太阳能产业在东南亚的投资。”
在过去的几年,世界上两家大型的太阳能公司-晶科能源 (JinkoSolar)和TCL中环科技宣布在中东进行大型投资。
然而,分析师认为,中国大型太阳能制造商不会马上离开东南亚。尽管美国有较高的关税,这些公司仍预期从美国市场上获利。
欧盟已经对中国太阳能产品进口施加关税,但对从东南亚进口产品的关税仍较宽松。美国和欧盟有不同的目标。埃尔姆斯说:“美国关注的是提升国内制造,而欧盟的首要目标是有足够的太阳能板可供安装。”
虽然某些在马来西亚、越南与泰国的太阳能板制造商已经倒闭,很多仍持续营业,并期待能增加在印度和欧洲的出口。
分析师警告,东南亚国家太阳能板生产过剩,可能会损害欧盟盟的太阳能产业。根据全球能源顾问公司伍德麦肯兹(Wood Mackenzie)的数据,欧盟制造的太阳光伏板成本每瓦0.34美元,反观中国和其他东南亚国家则是每瓦0.15美元。
惠及欧盟绿能政策
另一方面,因为关税,东南亚出口到美国的太阳能板减少,可能会造成价格下跌,因为该地区的中国制造业者也在寻找新市场。罗奥弗兰说:“东南亚的太阳能板可能会涌入欧盟市场。”
关税提升的另一项后果,是东南亚国家本身太阳能板的供应量上升。罗奥弗兰注意到:“因为这些国家在能源转型上落后,国内太阳能板产量上升可能对他们而言是一个积极的发展。更多的太阳能板可以被转移到其他开发中国家,这可能是有利能源转型的一件事。”
东南亚国家更多的太阳能板供给能支持欧盟在该地区的绿能政策。
东南亚在全球碳排放量占比约5%。国际能源总署预测,到2024年,二氧化碳排放量将会上升到24亿吨,比2018年的数值上升71%。
根据全球能源监测(Global Energy Monitor)最近的数据,2023整年度太阳和风力发电容积增长20%,超过28吉瓦。该组织称,加上现有的水力发电基础,这一增长使该集团接近 2025 年再生能源发电量增至35% 的目标。
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