（德国之声中文网）美国最高法院週三（11月5日）举行言词辩论会，审理美国总统特朗普 动用紧急权力施加关税是否具合法性，全长超过2个半小时。9位大法官有6人偏保守，他们之中有3位是特朗普第一个任期内所任命；另外3人属于自由派。不过，不只自由派大法官质疑特朗普的关税，至少有3位保守派大法官也表达了疑虑。
此案备受关注，因为这是特朗普重返白宫以来，其政策首度面臨重大的法庭考验，大法官的裁决结果也将影响特朗普政府的关税措施与整体经济政策走向。
5日，法庭现场几乎座无虚席，到场旁听的还包含主导关税谈判的三位重要经济官员：美国财长贝森特（Scott Bessent）、商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）、贸易代表格里尔（Jamieson Greer）。贝森特接受福斯新闻访问时，对辩论情况表示“非常乐观”，而若最高法院裁决结果不利于联邦政府，那他们就会改以其他的法律工具，来确保能继续实施关税。
特朗普本人并未出席辩论，但他透过“真实社群”平台表示，最高法院的裁决结果对美国可说是“生死攸关”。
特朗普写道：“如果（政府）胜诉，会为我们带来巨大、公平的财政与国家安全局势……失败的话，我们面对那些占我们便宜多年的其他国家，可以说是毫无抵抗之力。”
一般而言，大法官需要好几週甚至好几个月才能做出裁决，但外界预期此案可能加速推进。例如今年初最高法院审理TikTok禁令的案件时，便在言词辩论的隔週就做出裁决，当时大法官一致认定“不卖就禁”的法律不违宪。
自1月20日上任以来，美国总统特朗普迅速启动关税战——从大规模加征关税到突然按下暂停键——从钢铝税、汽车税，到全球“对等关税”，再到对药品、半导体等启动国家安全调查。关税政策多次调整，在全球范围内引发金融市场剧烈震荡。 图像来源: Hu Yousong/Xinhua/picture alliance 特朗普上任后首次大规模加征关税：自2月1日开始对美国三大贸易伙伴加拿大、墨西哥和中国加征关税。特朗普宣布对邻国加拿大和墨西哥进口商品加征25%的关税，指责两国未能阻止非法移民进入美国；对来自中国商品加征10%的关税，指责中国在芬太尼生产中扮演重要角色。
图像来源: Chip Somodevilla/Getty Images 特朗普2月10日签署行政令，对所有进口至美国的钢铁和铝制品加征25%关税，并取消加拿大、墨西哥和巴西等钢铝主要供应国的免税额度。
图像来源: Al Drago/ abaca/picture alliance 特朗普于3月26日宣布，自4月3日起，对所有进口汽车与轻型卡车征收25%的关税。全球汽车供应链受冲击，日韩汽车产业首当其冲。受此消息影响，丰田、本田、现代和起亚等汽车制造商股价大幅下跌，总市值蒸发约165亿美元。
图像来源: Artur Widak/NurPhoto/IMAGO 特朗普4月2日在白宫玫瑰花园举行“让美国再次富有”（Make America Wealthy Again）记者会，宣布“对等关税”措施。美国对大多数国家征收10％的基准关税，但针对特定国家征收更高税额。中国、欧盟和越南分别面临34%、20%和46%的关税； 日本、韩国、印度、柬埔寨和台湾，分别受到24%、25%、26%、49%和32%进口关税的打击。
图像来源: Mark Schiefelbein/AP Photo/picture alliance 特朗普4月9日在大规模“对等关税”上路不到24小时后出现政策大转弯，宣布暂缓征收“对等关税”90天，在此期间，税率将统一降至10%的基准关税。但中国被排除在暂缓名单之外，不仅如此，还将对中国的关税加码至145%，其中包含了美国此前指控中国打击芬太尼不力而征收的20％关税。
图像来源: Angela Weiss/AFP/Getty Images 2025年5月4日 | 对美国境外制作的电影征收100%关税 特朗普5月4日以“国安威胁”为由，宣布将对非美国制作的电影征收100％关税，理由是要“拯救美国电影业”。
图像来源: Chris Cheadle/All Canada Photos/picture alliance 2025年5月12日｜中美关税战90天“停火协议” 美中高层在瑞士进行谈判后于5月12日发布联合声明，就90天的“暂停期”达成协议：美国对大多数中国输美商品加征145%的关税将在5月14日前下调至30%，30%关税里包括针对芬太尼问题额外施加的20％惩罚性关税；中国对美产品加征的125%关税则将降至10%。美中双边早前不断叠加的报复性关税，在这波协商中几乎都被取消。（图为美财政部长贝森特与贸易谈判代表格里尔出席美中贸易会谈）
图像来源: Valentin Flauraud/AFP
2025年5月13日｜美大幅下调中国“小包裹”关税 白宫5月13发布行政命令，将从5月14日起将对中国低价值货物（不超过800美元）征收的“最低限度”关税从120%下调至54%，原计划的200美元固定费用征税方案被搁置，现行的100美元固定费用将继续执行。
图像来源: Ben Montgomery/Getty Images 特朗普威胁自6月1日起对欧盟商品加征50%的统一关税。他同时警告苹果公司，若其在美国销售的手机是在海外生产的，将面临25%的关税。两天后，特朗普收回了对欧盟加征50%关税的威胁，他表示，与欧委会主席冯德莱恩通电话后，同意将美国和欧盟的谈判期限延长至7月9日。
图像来源: agrarmotive/IMAGO 美国联邦国际贸易法庭裁定，特朗普今年4月2日对多国征收的对等关税，以及早前向中国、加拿大和墨西哥加征的报复性关税都属于“非法”。判决认定，特朗普征收全球关税的行为超出了《国际经济紧急权力法》（IEEPA）赋予总统的权限。美政府表示将对该裁决提出上诉。
图像来源: Evan Vucci/AP/picture alliance 美国联邦上诉法院一天后推翻该判决，让特朗普的关税政策得以持续实施。上诉法院指出，为了审理特朗普政府的上诉，将先暂缓此前法院的裁决，并命令原告及特朗普政府分别在6月5日和6月9日前提交回应文件。
图像来源: Manuel Balce Ceneta/AP Photo/picture alliance 美国总统特朗普宣布将对全球钢铁和铝产品的进口关税提高至50%。中国是美国的第三大铝供应国。他指责中国未按约降低关税，取消针对稀土等产品的贸易限制。他说：“中国完全违反了与我们达成的协议。不能再做好好先生了！”
图像来源: Martin Meissner/AP Photo/picture-alliance 6月10日 美中谈判双方宣布原则上达成贸易框架协议 中国和美国官员在英国伦敦举行贸易谈判，经过两天的会议，6月10日，双方宣布原则上已达成贸易框架协议，以落实5月在瑞士日内瓦的共识、还有两国领袖上周的通话内容。特朗普在社交媒体Truth Social上表示，按照美中达成的新的贸易协议，美国将从中国获得稀土磁体。他还表示，将允许中国学生在协议达成后继续留在美国大学学习。
图像来源: Li Ying/Xinhua via AP/picture alliance
案件来龙去脉 这次关税案的核心争议在于，特朗普援引1977年的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对他国加征关税是否“越权”，因为征稅的权力原本是属于国会。
《国际紧急经济权力法》授权美国总统在紧急状况时出手“管控”（regulate）经济，但过去从未被用来对外国加征关税。
然而，特朗普自今年1月重返白宫后已两度动用该法，首先是2月时以打击芬太尼毒品流通为由 ，对中国、加拿大、墨西哥加征关税；随后在4月，他再主张美国贸易逆差过多、已构成“非比寻常的威胁”，对全球几乎所有的美国贸易伙伴施加“对等关税 ”。
面对特朗普的关税政策，美国12个州今年4月在纽约的美国国际贸易法院联手提告联邦政府 ，主张总统越权，而且关税带来的消费成本会转嫁到美国人民身上。另有一些美国进口商也提出诉讼，质疑特朗普所称“贸易逆差构成紧急状态”的说法，并指新关税严重冲击了中小企业。
针对上述案件，纽约国际贸易法院今年5月已裁定特朗普的“对等关税”超出了《国际紧急经济权力法》赋予总统的权限，属于“越权” 。联邦政府随后提出上诉，如今案件由最高法院审理 。
美国总统特朗普称，若最高法院裁决结果不利于联邦政府，将对美国带来灾难性后果。图像来源: Brendan Smialowski/AFP 法庭上的辩论攻防 自由派大法官索托马耶尔（Sonia Sotomayor）指出，课税的权力属于国会，而非总统：“你们想主张关税（tariffs）不是税（taxes），但其实它就是。”
特朗普提名的保守派大法官戈萨奇（Neil Gorsuch）对于征稅权从国会转往总统身上的情况，也提出疑虑。他强调，“使美国人民掏腰包的权力”，必须经由地方层级的民选代表才能行使。
代表中小企业团体的律师卡泰尔（Neal Katyal）在法庭上说，若最高法院支持特朗普政府的立场，形同让国会从此失去課征关税的控制权，“以后再也拿不回来”。
偏保守阵营的首席大法官罗伯茨（John Roberts）进一步探讨紧急权力法是否允许政府对任何产品、任何国家加征关税，且不限数额与时间。由特朗普提名的大法官巴雷特（Amy Coney Barrett）提出疑问：“对西班牙和法国也征稅？我可以理解对某些国家征稅，但请解释为什么有必要对这么多国家实施对等关税政策。”
另一个争议问题是，特朗普课关税究竟是为了“管控商贸”还是“筹措收入”。代表特朗普政府出庭的联邦检察总长索尔（John Sauer）说：“特朗普总统认定我们的贸易逆差在爆炸，让我们处于经济与国家安全灾难的边缘。”
索尔主张，失衡的贸易关系是全球的问题，而特朗普施加关税是为了调节对外贸易，主要目的是让美国与外国的经贸关系变得更公平，而非为了赚取税务收益。不过，虽然索尔称“征稅带来的收益只是附带的”，特朗普本人仍多次强调关税的好处在于替美国带来大量进帐。根据美国海关数据，到9月23日为止，美国依紧急权力法所征收的关税收益大约900亿美元。
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专家怎么看？ 法新社引述荷兰国际集团（ING）分析师观点指，最高法院近年“对于推翻这么重大的总统决策，抱持较谨慎的态度”；不过，此案的结果还是很难预测，因为如果维持特朗普的关税政策，“会把权力平衡从国会移转到总统身上”。
美国智库大西洋理事会（Atlantic Council）专家利普斯基（Josh Lipsky）则表示，虽然有些大法官抱持怀疑态度，但似乎也担心推翻关税政策可能引发什么连锁效应：“要怎么退税？又会如何影响总统的外交谈判能力？”
前美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）向美国有线电视新闻网（CNN）表示，若最高法院裁决偏向质疑者的观点（即主张征收关税属于国会权力），将导致国际贸易与证券市场混乱。他推测最后的裁决会是分歧的结果，“顶多撤销其中几项特定的关税措施”。
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