（德国之声中文网）"2014核材料安全指数"由位于华盛顿的核威胁倡议协会（Nuclear Threat Initiative，简称NTI）制定，该协会于2014年1月8日发布最新报告。

防范恐怖主义

报告说，当今世界约有1400吨高浓铀和近500吨分离钚的武器级核材料。这些可用于生产核武器的关键成分储存在25个国家的数百个地点。这构成巨大威胁。报告说，基地等恐怖组织曾公开宣称要获取和使用核武器。

"可以设想，在一个人员不足的核材料设施，一队恐怖分子可以打倒守卫，或者，可以袭击一辆运载着核材料的车辆。一个恐怖主义或者犯罪团伙可以贿赂内部人员，或者发起网络攻击，攻破安保措施，将核材料秘密加工成简单的核武器，从而毁灭整座城市中心。"报告如此写道。

德国黑森州和平与冲突研究基金会学者弗朗瑟希尼（Giorgio Franceschini）认为，该指数的意义在于提醒各国注意核材料安全。

根据该指数，排名前10位（即最安全）的国家是：澳大利亚、加拿大、瑞士、德国、挪威、波兰、法国、荷兰、白俄罗斯和比利时。排名倒数第一至第六位的国家是：朝鲜、伊朗、印度、巴基斯坦、以色列和中国。美国排名11，日本13，俄罗斯18位。

衡量标准

如何衡量一个拥有武器级核材料的国家的安全性？报告的研究者认为，首先，一个国家的武器级核材料的总量越多、分散的地方越多、需要运输的次数越频繁，危险性就越大。其次，由于一个国家对核材料的安保措施是秘密的--也理应如此，因此，报告借由各国司法和管理体系的严格程度，来衡量其安保与防控措施。此外，一个国家对国际司法协议的参与度，自愿改善核材料安全的意愿，对联合国相关决议的落实程度，也是参考标准。而且，一个国家的政治稳定性、官员的腐败程度、是否存在企图非法获得核材料的团体，也关系重大。

报告称，九个拥有核武器的国家：中国、法国、印度、以色列、朝鲜、巴基斯坦、俄罗斯、英国和美国，拥有全世界武器级核材料的95%以上。"这些国家拥有特殊的责任，确保材料得到有效保护，并建立互信。"

中国军用核材料信息不透明

中国在该指数中的排名从2012年的21位进步至2014年的20位，是由于采取了一项措施，即向国际原子能机构的核安全基金捐款。但是，由于中国的"管理结构仍不满足核材料安全的关键要求"，得分仍很低。报告具体解释说，中国的人员审批条件不像其他国家那样严格。"中国仅对人员背景进行审查，而不包括违禁药物检查或精神健康检查。而且，这些审查是一次性的，没有定期重复。此外，中国的运输安全规定也尚未升级至国际原子能机构的相关标准。"

报告列举中国的风险因素在于：核材料总量及分散地点、内部人员防范措施以及腐败的盛行。

学者弗朗瑟希尼认为，中国排名后六位的主要原因在于该国拥有相对较多的核材料和分散地点。他指出，排名较前列的国家多数并非核武国家。如德国拥有的少量高浓铀用于科研目的，是在位于慕尼黑的加兴（Garching）核反应堆。不过，弗朗瑟希尼也指出，中国特别是有关军用核材料的信息十分不透明，因此外界只能进行估测。

主要针对印巴？

弗朗瑟希尼表示，在他看来，这份报告主要针对的两个核国家其实是巴基斯坦和印度。"当然还有朝鲜，但对朝鲜外界能做的很少。"他指出，巴基斯坦尤其存在恐怖主义的高风险。

弗朗瑟希尼认为，这份报告对研究者和各国决策者有重要的意义。今年3月，第三届核安全峰会将在荷兰海牙举行。弗朗瑟希尼说，届时，与会各国可能均会参考这份核安全指数，考虑可改进之处。

据其网站介绍，核威胁倡议协会（简称NTI）是一个非营利性的无党派组织，其使命是通过降低使用核武器和生化武器的风险以及防止核武器和生化武器的扩散，加强全球安全。2001年由前美国参议员Sam Nunn与CNN创始人Ted Turner创建。2012年1月，NTI首次推出关于176个国家核材料安全情况的公共项目，与经济学人信息部(Economist Intelligence Unit)共同编制"NTI核材料安全指数"。

作者：苗子

责编：谢菲