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美菲公布防务准则 小马科斯:基地非进攻用途

2023年5月5日

菲律宾总统小马科斯4日表示,若台海爆发冲突,美菲防务协议下的军事基地将能在民防方面派上用场。他还说,按照双方协议范圍,这些基地并非为了“进攻”用途而设置。针对可能的台海战争,他还说了什么?

菲律宾总统小马科斯夫妇与美国总统拜登夫妇5月1日在白宫会面。
菲律宾总统小马科斯夫妇与美国总统拜登夫妇5月1日在白宫会面。图像来源: abaca/picture alliance

(德国之声中文网)菲律宾总统小马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)週四(5月4日)结束对华盛顿为期4天的访问之际,接受路透社访问时,提及美菲两国近72年防御联盟的协议更新。

路透社记者问及,若中国攻打台湾,美国是否可以在这些基地部署武器,对此小马科斯未直接回应,但表示菲律宾于2014年与美国达成《强化防务合作协议》(EDCA) 时,原本的构想是为了改善灾害应对措施,现在则延伸出了“额外的面向”。

小马科斯称,随著台湾海峡紧张局势升级,“在台湾的菲律宾国民安全将变得至关重要”。他表示,如果发生台湾遭到侵略这种“可怕的情况”,EDCA协议下的军事站点对菲律宾来说将会是“有用”的。

此前,菲律宾新指定了4处军事基地允许美国使用;路透社指出,此协议对菲律宾而言高度敏感,因为菲国一方面希望与美国的军事关系更密切,一方面也不愿引起中国疑虑。中国是菲律宾最大贸易伙伴。

小马科斯表示,美国并未提议“要求菲律宾采取任何行动参与保卫台湾”。他说,在谈及灾难、撤侨问题时,此协议属于“防御或民防性质”。

2月2日,菲律宾总统小马科斯与美国防长奥斯汀在马尼拉会面。图像来源: Jam Sta Rosa/REUTERS

菲律宾军事基地将扮演何种角色?

随著台海紧张局势升级,加上南海的争端未解,小马科斯此行赴美被外界认为是寻求厘清美国的立场,特别是关于美国对菲律宾的防卫承诺。路透社指出,小马科斯是10年来首度造访白宫的菲律宾领袖,其政策走向与菲国前总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)形成明显差异;杜特尔特任内,与中国维持较密切的关系。

针对菲律宾的角色,中国外交部曾抨击菲方允许美军进入其军事基地一事,会“让菲律宾卷入台海冲突的漩涡”。

对此,小马科斯4日在美国智库“战略暨国际研究中心”(CSIS)演说时表示,在中国外交部长秦刚先前访问菲律宾的时候,他已向秦刚表明,EDCA协议下的基地目的不在于“进攻”用途。他说:“我告诉他、向他保证,不,这些军事基地不是……用来攻击或对任何人采取行动的,不是针对任何国家,不是中国,不是任何国家。”

小马可斯补充道,将这些基地用来发起攻势的行为,将超出美国与菲律宾讨论过的范圍。他也澄清,美国从未提议“以EDCA基地作为进攻任何国家的集结地”。他说:“我们在这方面与美国步调一致,他们理解菲律宾的担忧和产生这些担忧的原因。”

菲律宾总统小马科斯与中国外长秦刚4月22日在马尼拉会面。图像来源: Rouelle Umali/Xinhua/picture alliance

美国明确定义协防菲律宾准则

美国国防部3日发布的一份“美菲双边防御准则”,也明确规定了其承诺协防菲律宾的条约范圍。

这是美菲自1951年签署《共同防御条约》以来的首份具体准则,内容称,若美菲其中一方的船只、飞机、武装部队或海警队船只在南海遇袭,将可援引该条约进行相应措施。

此外,该准则还更新了对现代战争形式的定义,新增了“灰色地带战术”的项目,也将陆海空、太空和网络空间等常规和非常规战争领域,都囊括其中。

该准则虽未直接提及中国,但“灰色地带战术”是中国近年常被各界指控采用的手法。

菲律宾总统小马科斯访美期间,美菲两国更新了1951年签署的《共同防御条约》指南。图为他与美国总统拜登于白宫会面图像来源: Carolyn Kaster/AP/dpa/picture alliance

“灰色地带”指战争与和平之间的模糊地带,该战术多以经济、资讯攻击及“准军事”的手段,透过“温水煮青蛙”的方式侵蚀对手较次要的利益,但长时间累积的成果却足以改变战争双方的地位与优劣势 。

前菲律宾海军副司令裘德·王(Rommel Jude Ong)表示,这份准则意在警告中国,不要将菲律宾海岸警卫队作为攻击目标。中菲两国的海警队日前才爆发冲突,双方船只甚至险些相撞。

专注于战略和安全问题的马尼拉智库“国家利益基金会”(Foundation for the National Interest)负责人阿马多尔(Julio Amador)也认为,这份指导方针将“明显让中国消停一下”。

中国外交部发言人毛宁4日表示,南海局势近日大致稳定,南海不应成为“域外势力的狩猎场”,因此中方“反对任何国家以此为藉口插手南海问题,损害中方领土主权和海洋权益”。

(综合报道)

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