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美菲军演在即 菲律宾公布4美军基地选址

2023年4月4日

美国和菲律宾下週将举行最大规模的联合军演,在此之前,菲律宾週一(3日)公布了4个军事基地地点供美军进驻,扩大与美国的国防合作。这4个基地分别在哪里?为什么意义重大?

图为今年2月美国国防部长奥斯汀与菲律宾总统小马科斯于马尼拉会面。
图为今年2月美国国防部长奥斯汀与菲律宾总统小马科斯于马尼拉会面。图像来源: Jam Sta Rosa/REUTERS

(德国之声中文网)菲律宾近期新增4座军事基地开放美军进驻,週一(4月3日)公布了这4处的确切位置,其中包含与台湾仅距400公里的海军基地。外界普遍认为,这是美国加强印太抗中行动的一环。

4日,中国外交部发言人毛宁回应此事时说:“美方出于一己私利,抱持零和思维,不断在本地区加强军事部署,其结果必然是加剧局势紧张,危害地区和平稳定。”

菲律宾新开放的4个军事基地如下:位于菲国北部卡加延省(Cagayan)的Camilo Osias海军基地及拉洛机场(Lal-lo Airport);伊萨贝拉省(Isabela)的陆军军营(Melchor Dela Cruz);靠近南海、巴拉望岛(Palawan)南边外海的巴拉巴克岛(Balabac)。

其中,位于卡加延省的海军基地距台湾仅约400公里,该省省长曼巴(Manuel Mamba)曾因担心此举得罪北京,导致中企撤出而表态反对美菲《强化防务合作协议》(EDCA)基地设在该省,菲国国防部长加维斯(Carlito Galvez Jr.)则称当地政府表示将遵从中央决定。

美国国防部3日表示,此举为扩大美菲EDCA的一环,而加上此次新指定的4个EDCA地点,美国在菲国共有9个军事基地,加强两方合作与美国在印太地区的部署

菲律宾总统小马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)办公室表示,4个新军事基地是“合适且互惠互利的”,将“促进国家的灾难应对”,作为紧急情况下人道主义与救援工作的跳板。

另外,美国国防部打算再扩大其现有、已投注了8200万美元,用于EDCA驻点基建的资金,并表示这将刺激菲国当地经济增长及就业机会。

美菲双方于2014年签署EDCA,目的是进一步放宽美军在菲律宾的活动范圍。今年2月,两国同意扩大该协议范圍,也藉此巩固美菲同盟。

图为南海南沙群岛安达礁(Eldad Reef)的空照图,中国、菲律宾等国都声称拥有该区主权。(资料照)图像来源: Maxar Tech/AFP

据路透社报道,在外界担忧中国于南海扩张的影响力、台海局势紧张之际,美菲加强EDCA合作,突显了菲律宾之于美方的战略重要性。

与此同时,新开放的军事基地位置意义重大,因为伊萨贝拉与卡加延北面台湾,巴拉望则屡次成为中菲于南海附近的争议焦点。菲国防长加维斯称这些地方“非常具有战略意义”,强调菲律宾在南海问题上负有国际责任,并称每年约有价值3兆美元的贸易从此区域通过,故确保该区稳定很重要。

菲律宾大学南海专家巴童巴卡(Jay Batongbacal)告诉路透社,新开放的这些地方正位于有必要的位置,不仅顾及在西菲律宾海(南海),也顾到太平洋一侧。

美菲联合军演

本月11日至28日,美国和菲律宾还将举行有史以来规模最大的联合军演,称为“肩并肩”(Balikatan),将首次在南海进行实弹射击,地点位于菲律宾北吕宋、安蒂克(Antique),以及和南海相近的巴拉望。

这次军演将动员超过1.2万名美军、近5千名菲律宾军人,和111名澳军一同参与。对于演习可能进一步激怒中国,菲律宾联合作战训练中心主任、美菲联合军演发言人洛基科(Michael Logico)曾表示,菲国有保卫国土的权利,并已做好备战准备,但他并未就该军演是否与中菲在南海关系紧张有关表态。

图为今年1月菲律宾总统小马科斯访华与中国国家主席习近平会面。图像来源: Yue Yuewei/Xinhua/picture alliance

驻菲律宾地缘政治分析师兼菲律宾-中东研究协会(PMESA)南亚及东南亚研究主任Don McLain Gill曾向DW表示,中国的强势崛起被菲国视为威胁,而这“刺激了菲律宾欲提升其领土防御能力的愿望”,菲国透过“加强海军防御能力,最大限度地发挥与美国联盟的效用”,以维护其主要利益——主权及其权利,确保《美菲共同防御条约》的维持,并抗衡中国。

对于美国来说,联合军演会增加其展示与中国的近邻、主张有南海权的国家“坚固的安全关系的能力”,同时也表明美国致力于维护现有的世界秩序、反对中国扩张。

中国曾指责美方军事部署加剧了该区紧张局势。中共中央外事工作委员会办公室主任王毅3日于北京会见菲国前总统、众议院高级副众议长阿罗约(Gloria Macapagal Arroyo)时,曾表示“不能让第三方破坏中菲友好关系……损害地区和平稳定”。

(综合报道)

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