(德国之声中文网)据德新社报道，无视中国的批评，美国与越南自本周一开始进行为期五天的联合军事演习。美国海军发言人莫利(Mike Morley)表示，此次演习地点将在越南中部岘港市(Da Nang)的海岸举行，1400名美军将参与演习。

莫利称，美国驱逐舰查菲号(USS Chafee)在这个时间点参与演习，与南海的紧张情势无关。他表示，这是美越自2010年起第三次举行同类型的军事演习，两国在一年前便敲定军演时间。莫利表示，美国和越南的关系自几年前起开始恢复正常，双边关系正逐年稳定发展。

中俄、美菲皆举行联合军演

与此同时，美国和菲律宾在南海的联合军演进入第二周。两周前，中国与菲律宾在南海争议海域黄岩岛(国际上称斯卡伯勒浅滩,Scarborough Shoal)发生纠纷。菲律宾外交部称，多艘中国渔船非法进入黄岩岛捕捞，菲律宾军舰在进行逮捕行动时受到中国海监船阻挠。中菲两国都宣称拥有黄岩岛主权，双方的对峙在中国渔船离开后并未完全落幕。菲律宾和中国海军船只仍在黄岩岛海域停留。据德新社报道，中国警告在此时举行军事演习可能引爆中菲两国的武力冲突。

在美国海军大规模与菲律宾和越南举行联合军演之际，中俄海军自上周日（4月22日）在黄海举行"海上联合2012"军事演习。这场为期六天的军演以防空、反潜和搜救等防御性演练为主。据新华社报道，双方派出各型舰艇25艘、22架飞机和两支特战分队参加军演。中国外交部发言人刘为民表示，此次军演是早已商定好的，旨在维持区域和平与稳定。自2005年中俄举行联合军演后，这是两国7年来首次大规模的海军演习。

中国政策恐搅乱南海局势

南海各国在此刻举行军事演习，令外界不由得联想到南海主权问题。举行军事演习的越南、菲律宾和中国皆是南海主权申索国，中国更宣称拥有南海完整主权。

德新社援引布鲁塞尔智库报道，中国各政府部门间的政策矛盾和缺乏协调性可能激化南海冲突。国际危机组织(International Crisis Group)在四月发表了一份报告指出，许多中国机构利用南海争端"增加权利和预算"，但忽视这样的行为可能造成的国际影响。该报告称，中国至少有11个部门和5个执法机构负责南海问题，其中包括海关总署、国家海洋局、海警、海事、渔政等。报告指出:"一些部门积极与其他部门竞争预算，而其他（主要是地方政府单位）单位则一味试图扩张它们在争议区的经济活动。"

国际危机组织东北亚项目总监孔珊(Stephanie Kleine-Ahlbrandt) 对德国之声表示∶"中国政府的结构无法适当的处理南海议题。地方单位只根据自己的经济和政治利益行事，忽视它们的决策对可能对国际关系造成的影响。"孔珊进一步指出，中国各行政单位间缺乏协调，中央政府没有作出统一的决策。

"对中国政府而言，外交不是最重要的一环。经济增长和稳定才是中国政府的重要方针。民族主义使中国在南海主权问题上无法达到共识，更无法使南海纠纷降温。"

报告指出，自2009年逐渐扩大的南海紧张情势，使北京和东南亚临近国家关系不睦，同时重创中国的地区和国际形象。虽然中国自2011年中旬便试图修补外交关系，但长远看来，中国的行政协调问题以及九段线争议仍将继续影响南海局势。

作者:张筠青

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