(德国之声中文网)美国总统特朗普 週三(7月2日)在“真实社群”平台宣布与越南 达成贸易协议,将越南出口至美国的商品关税调整为20%,若经第三国转运则为40%。
特朗普把此协议称为美越两国“伟大的合作协议”。他称越南已同意对美国开放市场,美国出口至越南将享有零关税;他还特别提到美国制的休旅车、大排气引擎的车辆,希望这类产品能打入越南市场。
週三,特朗普与越南最高领导人苏林通话。他表示,跟苏林的互动“非常愉快”。
越南政府发布的声明证实两国就对等关税问题达成协议,但并未说明税率条件,仅称美方确定会大幅降低关税,“继续与越南合作,解决那些影响双边贸易关系的困难”。越南也承诺将“开放优惠的市场给美国产品”,此外亦要求美国把越南认定为市场经济国家,并取消出口高科技产品至越南的限制。
美越协议消息一出,NIKE、Lululemon等在越南设厂的服饰业者股价最初上涨,但特朗普公布税率细节之后,市场解读20%的税率依然高于预期,导致这些企业的股价一度大跌,收盘时则稍有回升。
今年4月,特朗普威胁要对越南施加46%的对等关税 ;盡管谈判后的税率低于46%,但仍可能大幅提高越南制鞋子、服饰在美国的价格。
越南是美国第十大贸易伙伴,美国则是越南最大出口市场。根据美国普查局数据,越南2018年对美出口不到500亿美元,到了2024年增为1370亿美元,提高了近2倍;同期,美国对越出口增长约30%,从不到100亿美元增为130亿美元。
特朗普上一个任期内对中国发动贸易战,推动美国跟越南的贸易大幅成长。许多跨国企业为了降低关税冲击,也纷纷把工厂从中国外移至越南,如今越南已成为美国服饰品牌的重要生产基地。
不只经济往来,美越两国在外交与军事上的关系也益发紧密;越南则寻求与中美两大强权维持密切关系,2023年美国和中国领袖皆曾赴越南国事访问。
越南:下一个制造业强国?This browser does not support the video element.
防“洗产地”条款可行吗? 除了税率以外,美越贸易协议并未公开更多细节。目前不清楚20%关税将适用哪些产品。
值得注意的是,协议称美国将对“转运”货品(transshipping)40%税率,被认为是针对中国制造、但标示为“越南制”的产品。
美国官员曾质疑中国商品为规避关税而经越南转运,藉此“洗产地 ”;特朗普的贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)更曾把越南形容为“中国殖民地”,并指有三分之一的“越南制”产品都是来自中国、但更换产地标签的商品。
不过,对转运商品加征关税具体该如何落实,美国政府尚未说明。路透社引述商业分析师马丁(Dan Martin)的观点指,“转运”一词“模糊且经常被政治化”,“它怎么定义、怎么应用实施,将会形塑美国和越南的贸易关系”。
曾任美国商务部副部长的美国智库国际战略研究中心(CSIS)研究员芮恩希(William Reinsch)也向美联社表示,对于转运商品的打击程度,将视美方对转运的定义。
芮恩希指出,部分转运商品没在越南生产,却直接更改产地标签,明显就是欺诈;但有些转运商品确实在越南经过了合法、实质的加工,变成了新的产品,“还有很多是介于中间,要落实法规总是很复杂。”
《哈佛商业评论》(Harvard Business Review)今年2月的调查则发现,“绕道的情况比先前认定的少很多”。
如今距特朗普的90天关税谈判期限7月9日只剩一週,目前仅有英国 和越南与美国达成贸易协议,中国则与美方签署了初步贸易协议“框架” 文件。
彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)学者洛夫利(Mary Lovely)认为,越南非常希望能摆脱特朗普的高关税威胁,但美国的做法“基本上是在迫使小国接受”;相较之下,美国能否让欧盟 、日本等更大的贸易伙伴同意这种不平衡的协议,令人怀疑。
自1月20日上任以来,美国总统特朗普迅速启动关税战——从大规模加征关税到突然按下暂停键——从钢铝税、汽车税,到全球“对等关税”,再到对药品、半导体等启动国家安全调查。关税政策多次调整,在全球范围内引发金融市场剧烈震荡。 图像来源: Hu Yousong/Xinhua/picture alliance 特朗普上任后首次大规模加征关税:自2月1日开始对美国三大贸易伙伴加拿大、墨西哥和中国加征关税。特朗普宣布对邻国加拿大和墨西哥进口商品加征25%的关税,指责两国未能阻止非法移民进入美国;对来自中国商品加征10%的关税,指责中国在芬太尼生产中扮演重要角色。
图像来源: Chip Somodevilla/Getty Images 特朗普2月10日签署行政令,对所有进口至美国的钢铁和铝制品加征25%关税,并取消加拿大、墨西哥和巴西等钢铝主要供应国的免税额度。
图像来源: Al Drago/ abaca/picture alliance 特朗普于3月26日宣布,自4月3日起,对所有进口汽车与轻型卡车征收25%的关税。全球汽车供应链受冲击,日韩汽车产业首当其冲。受此消息影响,丰田、本田、现代和起亚等汽车制造商股价大幅下跌,总市值蒸发约165亿美元。
图像来源: Artur Widak/NurPhoto/IMAGO 特朗普4月2日在白宫玫瑰花园举行“让美国再次富有”(Make America Wealthy Again)记者会,宣布“对等关税”措施。美国对大多数国家征收10%的基准关税,但针对特定国家征收更高税额。中国、欧盟和越南分别面临34%、20%和46%的关税; 日本、韩国、印度、柬埔寨和台湾,分别受到24%、25%、26%、49%和32%进口关税的打击。
图像来源: Mark Schiefelbein/AP Photo/picture alliance 特朗普4月9日在大规模“对等关税”上路不到24小时后出现政策大转弯,宣布暂缓征收“对等关税”90天,在此期间,税率将统一降至10%的基准关税。但中国被排除在暂缓名单之外,不仅如此,还将对中国的关税加码至145%,其中包含了美国此前指控中国打击芬太尼不力而征收的20%关税。
图像来源: Angela Weiss/AFP/Getty Images 2025年5月4日 | 对美国境外制作的电影征收100%关税 特朗普5月4日以“国安威胁”为由,宣布将对非美国制作的电影征收100%关税,理由是要“拯救美国电影业”。
图像来源: Chris Cheadle/All Canada Photos/picture alliance 2025年5月12日|中美关税战90天“停火协议” 美中高层在瑞士进行谈判后于5月12日发布联合声明,就90天的“暂停期”达成协议:美国对大多数中国输美商品加征145%的关税将在5月14日前下调至30%,30%关税里包括针对芬太尼问题额外施加的20%惩罚性关税;中国对美产品加征的125%关税则将降至10%。美中双边早前不断叠加的报复性关税,在这波协商中几乎都被取消。(图为美财政部长贝森特与贸易谈判代表格里尔出席美中贸易会谈)
图像来源: Valentin Flauraud/AFP
2025年5月13日|美大幅下调中国“小包裹”关税 白宫5月13发布行政命令,将从5月14日起将对中国低价值货物(不超过800美元)征收的“最低限度”关税从120%下调至54%,原计划的200美元固定费用征税方案被搁置,现行的100美元固定费用将继续执行。
图像来源: Ben Montgomery/Getty Images 特朗普威胁自6月1日起对欧盟商品加征50%的统一关税。他同时警告苹果公司,若其在美国销售的手机是在海外生产的,将面临25%的关税。两天后,特朗普收回了对欧盟加征50%关税的威胁,他表示,与欧委会主席冯德莱恩通电话后,同意将美国和欧盟的谈判期限延长至7月9日。
图像来源: agrarmotive/IMAGO 美国联邦国际贸易法庭裁定,特朗普今年4月2日对多国征收的对等关税,以及早前向中国、加拿大和墨西哥加征的报复性关税都属于“非法”。判决认定,特朗普征收全球关税的行为超出了《国际经济紧急权力法》(IEEPA)赋予总统的权限。美政府表示将对该裁决提出上诉。
图像来源: Evan Vucci/AP/picture alliance 美国联邦上诉法院一天后推翻该判决,让特朗普的关税政策得以持续实施。上诉法院指出,为了审理特朗普政府的上诉,将先暂缓此前法院的裁决,并命令原告及特朗普政府分别在6月5日和6月9日前提交回应文件。
图像来源: Manuel Balce Ceneta/AP Photo/picture alliance 美国总统特朗普宣布将对全球钢铁和铝产品的进口关税提高至50%。中国是美国的第三大铝供应国。他指责中国未按约降低关税,取消针对稀土等产品的贸易限制。他说:“中国完全违反了与我们达成的协议。不能再做好好先生了!”
图像来源: Martin Meissner/AP Photo/picture-alliance 6月10日 美中谈判双方宣布原则上达成贸易框架协议 中国和美国官员在英国伦敦举行贸易谈判,经过两天的会议,6月10日,双方宣布原则上已达成贸易框架协议,以落实5月在瑞士日内瓦的共识、还有两国领袖上周的通话内容。特朗普在社交媒体Truth Social上表示,按照美中达成的新的贸易协议,美国将从中国获得稀土磁体。他还表示,将允许中国学生在协议达成后继续留在美国大学学习。
图像来源: Li Ying/Xinhua via AP/picture alliance
其他国家谈判进展如何? 特朗普週二在空军一号专机向媒体表示,美国将与印度达成贸易协议,并称印度已准备好降低美国进入印度市场的贸易壁垒。
路透社消息指,印度的贸易代表团上週便抵达华府展开协商,双方谈判工作已持续一週;两边代表仍在争取7月9日之前达到关税协议,但针对美国乳制品和农产品的分歧尚未解决。
不具名的印度商务部人士称,印度不愿对美国的基因改造玉米、大豆、稻米和小麦降低关税,印度总理莫迪“不希望被认为放弃了农民的利益”,因为农民团体在印度具有强大的政治影响力。
不过,印度对于降低美国进口的核桃、蔓越莓等水果,还有医疗器材、汽车和能源产品关税,抱持开放态度。
与此同时,美国跟日本的谈判进展陷入停滞。特朗普2日批评日本“被宠坏”,指责日本不进口美国车和稻米,因此他可能对日本商品施加30%或35%的关税,高于4月初提出的24%关税。
日本目前面臨10%的基本税率,汽车产品另有25%关税,钢铝制品更高,达到50%。日本内阁官房长官林芳正1日称,不会为了跟美国达成协议,而牺牲日本农民的利益。
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