（德国之声中文网）全世界有约2.3亿儿童没有被官方登记注册。这一数字相当于印尼的总人口。联合国儿童基金会新近一项研究得出这一结论。该组织舒伯林（Jürgen Schübelin）表示："这些孩子没有权利。"没有出生证，就无法上学，没有医疗和社会保险。联合国儿童基金会在成立67周年之际，在纽约公布了这一报告。

基本人权

舒伯林说："在一些国家，政府没有能力将所有新生儿、儿童、青少年、甚至所有成年人登记注册并颁发证件，这是对基本权利的严重侵犯。登记注册是一种人权。"

这在联合国儿童权利公约中有明确规定。该公约第七条写道：儿童出生后应立即登记，并有自出生后获得姓名的权利，有获得国籍的权利。除美国和索马里外，所有联合国成员国均加入儿童权利公约。

但在非洲、以及亚洲、拉丁美洲部分地区，新生儿注册被总体忽视。据联合国儿童基金会的报告，注册率最低的10个国家中有8个非洲国家。在索马里、利比里亚和埃塞俄比亚，新生儿注册率不到十分之一。在赞比亚、乍得、坦桑尼亚、几内亚比绍和刚果民主共和国，注册率在14-28%之间。也门和巴基斯坦也列在注册率最低的10个国家中。

贫穷与歧视

舒伯林向德国之声表示，贫穷是儿童不被登记注册的最主要原因。"这是由于在农村地区以及大城市的贫民区生活的人们很难有机会接触到政府的登记机构。"在偏远农村，父母要带着孩子到最近的城市去登记，往往意味着漫长艰辛的旅途，他们常常既没有时间也缺少路费。"在原住民集中的地区，没有出生证的儿童比率会更高。"许多父母本身就没有身份证明。即便他们到了城市管理部门，也常常会因为工作人员不懂原住民语言而无法办理。

比如在巴拉圭，原住民少数族群许多成员既没有出生证，也没有身份证。自2012年起，德国国际合作组织（GIZ）在那里为一个旨在扩建登记体系的项目提供支持。该项目为国家机构的工作人员提供培训，鼓励他们与不同的少数族群交流。此前，德国国际合作组织在秘鲁为类似的项目提供过支持，并从中获得经验。

人口贩卖的牺牲品

特别在危机和灾难地区，未登记注册的儿童更容易成为人口买卖的牺牲品，比如菲律宾台风"海燕"过后，或者2010年1月海地地震后。舒伯林说："我们在海地发现，在地震中心灵受到创伤、以及一些失去亲人的儿童极为容易被拐卖。 "

海地地震后，为保护儿童免遭拐卖，当地成立了儿童保护中心，每个孩子在脖子上挂着一个牌子，上面写着自己的姓名。舒伯林说，这些牌子让孩子们一看就知道有所归属，"单单这样的事实就能起到保护作用"。

联合国儿童基金会表示，关键是认清父母未给子女登记的症结何在，并对症下药：是费用太高，对法律规定的不确定，文化障碍，还是害拍受歧视，比如出于宗教或民族原因。此外，联合国儿童基金会还引入简单的技术解决方案，比如在科索沃和乌干达：那里的父母可以在数分钟内用手机给新生儿注册。此前，新生儿登记需要数月时间。

作者：Mirjam Gehrke 编译：苗子

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