对于德国新一届联合政府来说，没有比落下一个挖福利国家墙脚的名声更令人恼火的事了。将在下一届政府中担任副总理一职的自民党主席维斯特维勒在柏林向外界介绍组阁纲领协议时特意强调了这一点："所有在大选前断言黑黄政府将威胁福利社会的人，现在能够通过出炉的组阁协议好好上一课了。"

雇员的保护伞

现任以及下任联邦总理默克尔宣布，将为雇员撑起一把保护伞。经济危机所造成的数十亿社会保险亏空也将由国家出资填补。默克尔表示："新一届政府将信守诺言，这一点在联合执政两党间达成的协议中十分明显。我们不会提高税率，我们力主经济增长，为国民减负。"

按照组阁协议，明年有子女的家庭、遗产继承人以及企业等的税务负担均将被减轻，金额超过200亿欧元。但其中包含的140亿欧元的减税计划在本届政府内已经得到批准。另外新政府还决定通过数十亿税收填补失业救济金和法定医疗保险的亏空。鉴于德国政府2010年财政赤字将创下760亿欧元的历史新纪录，新一届内阁此前考虑将这部分社会福利置于国家第二预算，也就是所谓的影子预算之中，但是由于遭到多方反对以及受到违宪质疑而不得不放弃。

新内阁部长

现任联邦内政部长朔伊布勒在新一届政府中将出任联邦财政部长一职。这一角色分配也获得在野党政治家们的称赞，因为基民盟籍的朔伊布勒以其才干出众和敢于作出不受欢迎的决定而著称。基社盟主席泽霍费尔强调说，2011年德国政府将全面启动推迟多年的税收制度改革，“我们认为，减轻税赋是实现经济持续增长以及保障就业岗位的最重要的手段。"

来自社会福利团体的激烈抗议声促使新一届内阁考虑通过其它资金方式保障医疗保险制度的有效运作。今后医疗保险费用不再和收入挂钩，而是所有投保人负担同样的保险费。低收入者可以从国家获得补贴。

另外，由于需要获得护理的人数量越来越多，今后还将引入私人护理保险义务制度。自民党政治家菲利普·罗斯勒将在新政府中担任卫生部长一职，36岁的他将是内阁中最年轻的成员。

自民党主席维斯特维勒将担任联邦外长一职。他强调说，在外交政策上不仅要考虑到政策的连续性，同时也要提出新的思路。例如，他表示，德国应该成为无核武器国家，"我们希望，目前仍被安置在德国的核武器最终可以被撤出德国。为了实现这个目标我们需要和盟友展开相关对话。"

在内阁职务分配上自民党获得相对来说较多的位置，其中包括发展合作部部长这一职务。基社盟获得3个部长职位，另外8个部长职位被基民盟占据。现任经济部长古滕贝格将出任国防部长。上任后他首先需面对缩短兵役期限以及北约呼吁盟国向阿富汗增派部队两大棘手难题。

自民党秘书长迪克·尼贝尔将出任发展合作部部长。为了能在全球化时代成为极具竞争力的国家，新一届政府将加大教育投资。今后国内生产总值的10%将会流向教育和科研领域。

尽管尽了最大努力，新一届内阁还是难逃挖福利制度墙角的骂名。因为德国依旧不会以立法的形式规定最低工资标准，而在欧洲大部分国家都规定了最低工资标准。此前联盟党同社民党共同达成的部分行业最低工资标准，现在则需要重新进行核实。如此看来，默克尔没有兑现她曾做出的保留大联合政府时期根本性决定的承诺。

作者：Bernd Gräßler / 洪沙

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