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联合执政条约的外交政策析

德国之声中文广播2005年11月21日

11月18日,未来的联合执政党-基民盟、基社盟及社民党在柏林签署了联合执政条约。联合执政条约虽然对外显示出,总体上将持续原先路线,但仍不难发现一些新的论调。至于这份新出炉的文件是否真能排除旧有的歧见,还有待时间证明。以下是德国之声记者的评论。

外交新时代:梅克尔上周五在柏林会见土耳其外长古尔图像来源: dpa

社民党和基民盟将如何实行共同的外交政策,令人感到相当到好奇。基民盟不是一直质疑施罗德的外交政策手法粗糙吗?

现在,原先的对手将同掌外交政策的方向盘:即将就任的女总理梅克尔对于德国在世界舞台上应扮演的角色早有定见;而另一方面,内定的外交部长施泰因迈尔,是曾为施罗德外交政策操盘的总理府国务部长,并因此受到梅克尔的无情抨击。如今这两人必须在略经调整后的传统德国外交政策上携手合作。

政治局面的改变,显然已是大势所趋:第一,梅克尔对于施罗德多年来与友邦元首深耕的政治情谊完全不感兴趣。施罗德在摄相机前刻意与希拉克勾肩搭臂,或同普京一起滑雪,绝非梅克尔热衷的事务。因此她与施罗德的这些政治友人将有的一段降温期,势必难免。但这也是一个重新建立坦诚气氛的契机,例如在人权问题方面。红绿政府在这一问题上曾多次为了经济利益而出卖理想。

至于这位未来的女总理在面对如俄罗斯或中国等强大伙伴国家时,是否将采取其它交往策略,是未来数月人们密切关注的问题。联合执政条约中提到了车臣问题,这同样也引人注意。在同一条文中,还提到了强化中国人权的字句。新任大联合内阁将责无旁贷的就此问题作出一番不同表现。

梅克尔此外还宣布:欧盟小国不应该因德、法及德、俄间钢筋般的轴心联盟而感到窒息,说明白了就是:应与各方维持积极的等距离坦诚交流。

不过,对此的期待过高,将是不切实际的,因为谁如果对25个欧盟成员国还抱持着可达成意见一致,并能全面取得利益平衡的梦想,就是在浪费自己的时间和精力。在重要的欧洲政治议题上,梅克尔网罗了一位倍受肯定的专家担任总理府未来的外交顾问,他就是截至目前,欧盟总部欧洲外交及安全政策负责人之一的霍伊斯肯。

大联合内阁执政计划中,一些含糊和淡化的措辞显示出,社民党和基民盟在外交政策的某些方面意见不一。除此以外,基民盟的政策主张,轨迹较为明显。相对于此,社民党派出了一位能坚强抵挡基民盟影响力的外交部长。说实在的,若两大政党刚好因外交政策的意见相左而大打出手,将是组织大联合内阁最坏的一个结果。不过所幸到目前为止,双方看上去仍将遵循添加了一些新论点的既有外交路线。

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