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脱欧过渡期将尽 欧洲渔民忧生计

2020年11月22日

英国脱欧后的渔权是一大棘手议题。法国布洛涅的渔民长久以来在英国水域捕鱼,一旦英国硬脱欧,当地渔民的生计将受到严重冲击。

Frankreich Fischerei in Boulogne-sur-Mer
萨格特家族的渔船"老虎三号"驶入布洛涅的渔港图像来源: Georg Matthes/DW

(德国之声中文网)清晨四点,法国滨海布洛涅的港口天色依旧漆黑,刮风并下着蒙蒙细雨。捕鱼船"老虎三号"(Tiger III)刚驶入渔港,萨格特家族的第三代成员正在船上辛勤忙碌。渔获迅速被送下船:父亲尚-皮耶尔(Jean-Pierre Sagot)负责操纵起重器,儿子塞巴斯丁(Sabstien Sagot)将从船上卸下的绿色渔获篮子堆叠在一块。叉车已经在渔港上等着将海鲜运送至大型冷藏库。清晨五点渔港便开始拍卖,半小时后商贩将竞标赢得的新鲜鱼类装上货车。

家族企业的终点?

"我是公司的所有人,等着我的儿子接手生意。我为他建立起这一切,47年来我们一直在这里工作,一切都是为了留给他。"尚-皮耶尔·萨格特表示,若英国脱欧的情况按照目前的走势发展,事情会变得相当复杂。因为一年中有10个月的时间他会在英吉利海峡捕鱼,主要渔获为羊鱼和比目鱼。 

尚-皮耶尔·萨格特从事渔业47年图像来源: Georg Matthes/DW

根据欧盟法规,这名渔民可以在几乎整个水域内捕鱼。但若英国脱欧后英法在两国间的水域划定中线,"老虎三号"未来的活动范围将局限在法国水域。萨格特指出,这将给他们带来巨大的问题,因为渔获将变得不足。他表示,如今英吉利海峡上已经有许多船只,除了法国,还有荷兰和比利时的渔民。

尽管如此,萨格特家族无法想象家族企业将走到尽头。萨格特家的渔船是两年的新船,贷款尚未还清。塞巴斯丁·萨格特表示,他从五岁起就跟着渔船出海,青少年时期他已经能参与捕鱼工作,如今的他不能想象自己未来从事其他职业。"我的祖父将他的渔船命名为'老虎一号',现在我的船是'三号'。"脱欧令他感到不安,但他和父亲一样,期望谈判能带来转机。


渔获还未卸货完毕,塞巴斯丁的妹妹已经来到码头,手里提着几袋食物和换洗衣物。他们没有时间在陆上吃早餐,半小时后渔船将再次航向英吉利海峡。

渔港大厅内的鱼贩图像来源: Georg Matthes/DW

渔民和商贩需要协议

莱普雷特(Olivier Leprêtre)是北法渔业协会会长,他对未来不敢抱持太多幻想:"布洛涅无论如何都需要一份协议。我们是法国最大的渔港,营业额为45万吨,其中30万吨是我们自己捕捞的渔获。这里有一整条产业链:产业链的一端是法国渔民,他们需要有权利继续进入英国水域捕鱼,接着是贸易商和陆上的加工产业。" 莱普雷特指出,若英国在没有达成渔业协议的情况下硬脱欧将引发"灾难"。
  
莱普雷特表示,长度25米以下的小型船有60%到80%的时间会在英国水域内捕鱼,而大型拖网渔船几乎都在此活动。在莱普雷特身后,老旧的渔船"Cap Nord"正将从苏格兰北海岸捕捞到的鳕鱼卸货。甲板下是一个小型加工厂,工人们将鱼切片、冷冻并装入盒中,通过输送带传到码头的叉车上,接着立即被送往冷藏室。

渔业协会的莱普雷特预测,英国若在缺乏渔业协议的情况下脱欧,将引发破产潮图像来源: Georg Matthes/DW

一名工作人员表示:"这艘船已有35年历史,其实早该被淘汰。但没有船家愿意在英国脱欧前投资新船。"若英国选择硬脱欧,禁止欧盟渔民在距离英国陆地200公里水域内捕鱼,脱欧过渡期结束的12月31日将会是这些拖网渔船的末日。莱普雷特称,没有协议"对他们而言就是直接破产"。

莱普雷特同时警告,不要忽略英国渔民的处境。他指出,英国渔民需要继续在布洛涅港口销售渔获,因为欧洲是甲壳类海鲜、比目鱼以及其他鱼类的重要市场,70%的英国渔获是销往欧盟。莱普雷特表示,英国人并不喜欢也鲜少购买上述海鲜和鱼类,而英国常吃的炸鱼薯条所使用的鳕鱼,绝大多数是欧洲渔民在北方捕捞的。所以双向交易是可行的。

还能不能"理性"捕鱼?

滨海布洛涅市长屈维列(Frederic Cuvillier)认为这是攸关该市未来的议题。该市有5000个工作岗位依赖捕鱼业。一旦渔业受影响,地区内的其他工作岗位也会遭到波及。距离脱欧过渡期终结只有不到50天,人们仍不知道等待他们的未来是什么。屈维列说:"这令人不安,人们只能继续期望能出现协议。我们需要诉诸理性!"

屈维列曾担任法国渔业部长,相当熟悉这样的政治游戏:"你不可能将30公里长的海上边界划定为无法逾越的障碍。双方都必须作出妥协。"他认为最好能达成"灵活的协议"。此外他也指出:"他们有鱼,我们有超过4亿消费者的市场。"屈维列表示,英国朋友们跟法国及其他邻国一样,都希望能找到良好解决办法。屈维列警告勿让此议题在政治层面升级,否则将只剩下主权等抽象概念。他表示能理解英国的立场,但是双方在经济、政治及文化上一直是伙伴,也习惯共同合作。屈维列不愿意看到这段共同合作的历史在几周后化为泡影。除了国家补贴外,屈维列想不出任何替代方案,因为布洛涅的经济、餐饮业、文化及历史都与渔业息息相关。

约翰逊曾在竞选时承诺赢回对英国渔业的控制权图像来源: Getty Images/B. Stansall

拿回掌控权!

在脱欧运动以及此前的选战期间,渔业一直是英国首相约翰逊主打的政见。他多次承诺英国渔民重新取得"对英国水域的全面掌控",却未提到只有在与欧盟达成协议的前提下,英国才能将渔获卖给欧盟。虽然渔业仅占英国经济产出的0.04%,但具有与之不成正比的重要政治和象征意义。

法国的情况亦然。法国总统马克龙在今年10月曾誓言,不会签订牺牲法国渔民的协议。法国将在2022年初举行大选,而马克龙必须争取北部地区选民的支持,不能失去布列塔尼大区的民心。欧盟与英国迄今非正式提出的方案都遭到对方否决。欧盟希望继续拥有进入英国五分之四水域的权利,伦敦表示拒绝;英国希望每年能协商配额或平稳过渡期,布鲁塞尔予以否决。截至目前为止,欧盟和英国尚未找到解决渔业这个棘手议题的可行方案。

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