(德国之声中文网) 一年前的8月25,缅甸政府军攻进若开邦,数十万罗兴亚穆斯林从其定居的若开邦逃难到邻近的孟加拉。
事件届满一周年,昂山素季周二(21日)在新加坡发表演说,回顾她执政两年的成绩。
她认为现在在缅甸发生的动荡,是恐怖主义使然,而非种族歧视或差别待遇。
“我们是这几年见证缅甸变化的当事人,所以我们和那些置身事外、不会被实质影响的局外人有不同的解读。”
她没有在演讲中使用“罗兴亚人”的词汇。缅甸境内,有许多佛教徒不承认罗兴亚人是缅甸的少数族群,认定他们是从孟加拉移入的外来人口。
但她的发言很明显是在回应外界对她无视罗兴亚悲剧的批评。
外界用“种族清洗”、甚至“屠杀”来形容缅甸境内迫害罗兴亚人的情况。但是,她不认同这些批评: “让若开邦陷入人道危机的是恐怖份子的行为,而到目前为止,他们对缅甸形成的威胁仍旧存在。”她说:“除非这个安全问题解决了,否则社会依然曝露在公共暴力的风险当中。这个威胁可能造成的后果非常巨大,不只是缅甸,这个区域的其他国家,甚至更广,都会受到影响。”
《卫报》隔日发布报道,昂山素季很可能再度被撤销人权奖。如果成真,“爱丁堡自由奖章”将会是她今年第七个被撤除的人权奖。
美国华盛顿大屠杀纪念馆、牛津、苏格兰格拉斯哥、新堡、爱尔兰都柏林等在这之前,都已经陆续撤销颁发给她的人权奖。
在帐蓬里过节
8月25日是罗兴亚人难忘的日子。
伊斯兰教的重要节日“古尔邦节”从8月21日开始到8月25日,恰巧与官兵攻入若开邦的时间重叠。22日,将近一百万名罗兴亚穆斯林在孟加拉的难民营过节。他们在泥地上宰杀牛只作祭品,在临时搭起的清真寺里祷告。
在过去一年之间,罗兴亚人陆续从若开邦迁移到孟加拉的人数,共计七十万人之多。
19岁的穆罕默德伊萨是七十万名难民的其中一人。他看着眼前寥落的异乡,回忆起他被摧残的家乡: “在缅甸,我们有钱,还有自己的牛和土地。在那边过节比较快乐。”他在加姆托利难民营里的一排茅厕旁边对记者这么说。加姆托利难民营是为新到的难民安排的新据点。
联合国儿童基金会 (UNICEF) 对罗兴亚儿童的未来不乐观。
该组织提出警告,罗兴亚儿童很可能成为“失落的一代”:追随父母逃亡出国者,被洪水、疾病所苦;留在缅甸者,也缺乏适当的教育。
基金会发言人英冠(Simon Ingram)在日内瓦的新闻会上说:“我们要说的是,我们很可能失去一整个世代的罗兴亚儿童。”
“不只是孟加拉这边几百万个罗兴亚孩子,被留在若开邦的也一样,他们没有机会接受教育。”
联合国估计大约53万到60万名罗兴亚人还在若开邦,其中有36万人是孩童。
联合国表示他们被阻止进入该区域视察。
罗法/夏立民 (路透社、德新社、美联社)
缅甸民主运动30年后,虽然有了民主政府, 但军方仍握有大权,自由与人权状况持续受考验。德国之声访问两位专家。跟着我们透过图文一起来回顾这段历史。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/G. Amarasinghe昂山素季(图下方)在1945年6月19日出生于缅甸仰光。1947年他的父亲昂山将军为缅甸独立与英国谈判,同年被政敌暗杀。1960年,她的妈妈杜钦季出任印度大使。15岁的昂山素季随母亲出国。1964年,她在印度中学毕业后进入英国牛津大学。直到1988年,为了照顾生病的母亲,43岁的她才返回缅甸。
图像来源: gemeinfrei缅甸独立英雄昂山将军的女儿昂山素季身边围绕着领导起义的学生们。1988年8月,昂山素季向约50万群众发表了一场着名演说。 曾在国外生活了几十年的她要求缅甸实行民主和多党制。
缅甸专家佐尔纳 (Hans-Bernd Zöllner)告诉德国之声:“在某些方面,昂山素季从西方引入了民主的概念。”他说:“当时缅甸人民还不清楚民主对国家意味着什麽。不过显而易见的是,人们想要改变当时的体制。”
图像来源: AFP/Getty Images 当昂山素季成为抗议运动的象征时,民主的呼声也变得越来越强烈。数十万人参加了缅甸各地的抗议活动,要求结束一党专政。人民反对专制,要求经济救济。
图像来源: AP当军队于1988年9月18日控制缅甸时,抗议者的梦想和希望破灭。武装部队使用暴力打压民主运动。成千上万的人被杀和被捕。许多学生逃往邻国。
图像来源: ullstein bild-Heritage Images/Alain Evrard昂山素季在1989年7月20日,昂山素季第一次被软禁,目的是防止她参加1990年的大选。
然而她即便在软禁当中,她所创办的全国民主联盟仍然取得选举绝对优势。依法她应该出任主席和总书记,然而选举结果却遭到军方作废。
图像来源: picture-alliance / dpa昂山素季成立的全国民主联盟(NLD),在1990年大选中获得压倒性胜利。 但是,国家恢复法律和秩序委员会(SLORC)的军事将领在新宪法起草之前,拒绝将权力移交给全国民主联盟,也拒绝让昂山素季成为总理,并持续监禁她。此后20年,军方提出将她驱逐出境的交换条件,都被她再三拒绝。图中为1990年选举委员在政府的严密监控下计票的状况。
图像来源: picture alliance/AP Images/M. Sato1991年,被软禁的她获得诺贝尔和平奖,由画面上的丈夫和儿子代领。昂山素季在答词中说:[在缅甸追求民主,是一国民作为世界大家庭中自由与平等的成员,过一种充实全面、富有意义的生活的斗争。它是永不停止的人类努力的一部分,以此证明人的精神能够超越他自然属性的瑕疵。”她将诺贝尔和平奖的130万美元奖金交付信托,用于缅甸人民的健康与教育。
图像来源: AP在接下来的几年里,军方与昂山素季都一直谈到民主, 但两边对民主的想像很不一样。军方想要一个“纪律严明的民主”,规则由中央政府决定。 另一方面,昂山素季则抱持着人民主权的民主概念。
图像来源: AP在接下来的20年里,缅甸军队在这个东南亚国家推行了“戒律式民主”(disciplined democracy), 并在2008年通过了新宪法,规定将四分之一的议会席次留给军方。因此,未经军方同意,宪法修正案就不可能通过。
根据宪法,国防、边防和内政部长将由陆军总长直接任命。这意味着军队和警察仍在将军的控制之下。
林特纳 (Bertil Lintner)是一名记者和作家。他写了一本有关缅甸1988年起义的书,名为《8.8.88》,指的是运动开始当天--1988年8月8日。他说:“制定这样的规则,举行选举对军方来说就是安全的。”
图像来源: Getty Images/AFP/Ye Aung Thu昂山素季数度遭到软禁,最后一次超过五年。国际社会不断呼吁缅甸政府释放她,世界各地也都举行相关的倡议游行。最终,她在2010年11月13日结束了软禁生涯。获释后,她立即投入政治工作并参与选举。
图像来源: picture alliance/dpa选举最终于2010年举行。军事将领们脱掉了制服,并将自己扮作平民统治者。昂山素季的全国民主联盟抵制选举,拒绝不民主的宪法。军方最后几乎赢得了议会的所有席次。
图像来源: AP随后缅甸有了进一步的改革。最终,在2015年,全国民主联盟同意在与2010年相同的条件下参加大选。正如所料,全国民主联盟赢得选举,昂山素季成为“国务资政”,一个与总理同样重要的角色。
图像来源: Reuters/J. Silva国际媒体盛赞2015年的选举是缅甸民主的胜利。不久后,西方解除了对缅甸的制裁。但林特纳认为,虽然2008年的宪法在某种程度上让缅甸更加开放,但真正的权力从未转移到民选政府。 他说:“全国民主联盟赢得了2015年大选,但没有掌权。”
图像来源: Reuters/S. Z. Tun虽然缅甸实际时仍由军方掌权,但支持1988年民主运动的缅甸大多数人都认为,今天的情况要好于1980年代末和1990年代的情况。
图像来源: Getty Images/AFP/Ye Aung Thu林特纳认为全国民主联盟有足够的空间给军队施加更大的压力,但它却没有自信这样做。
他说:“人们期望他们比在2015年大选中做的更多。不过相反地,他们却像是活在自己的世界般,没有作为。”
图像来源: DW/P. Benning林特纳引用罗兴亚难民危机当作例子。去年,军方以打击穆斯林叛乱分子为名,在若开邦发动大规模军事行动,迫使超过50万罗兴亚人逃往邻国孟加拉。联合国将其描述为罗兴亚穆斯林的“种族清洗”。
在冲突期间,全国民主联盟好像消失了一样,没有发出异议。
图像来源: Imago/ZUMA Press自缅甸民主“获胜”以来,西方国家在缅甸也变得更加活跃,加强合作,促进民主。但佐尔纳和林特纳都表示西方对缅甸的影响有限。
林特纳说:“西方可以向缅甸宣传民主,但除非民主的推动力来自国内,否则不会有任何改变。”他也补充说这种改变应该不会很快到来。
图像来源: Reuters/Soe Zeya昂山素季所属民盟当政后,掌握国会多数。昂山素季稳居有政治实权的国务资政一职,但却不断传出缅甸部长和官员必须对她言听计从,不容许任何异议或违抗的消息。让许多人对她的领导风格感到忧心。
图像来源: Getty Images虽然林特纳确信,全国民主联盟无法在罗兴亚问题上与军方对抗,但他表示,联盟至少可以出面回应这场人道主义危机。此外,昂山素季本可以访问若开邦,并会见了当地的政治家和受到冲突影响的人。林特纳认为,这是全国民主联盟无法治理国家的其中一个例子。
图像来源: FARS/H. Velayati许多人期待昂山素季可以为缅甸带来族群平等。不过根据媒体报导,缅甸民族主义兴起,佛教主义也愈趋极端,少数族群的文化认同受到压迫。
图像来源: picture-alliance/Zumapress/J. Laghari2017年底,两名缅甸路透社记者瓦隆(戴眼镜者) 和乔索欧(举手者) 因为采访罗兴亚屠杀遭到当局关押。他们可能面临长达14年徒刑。呼吁释放他们的国际声浪不断。
图像来源: Reuters/A. Wang罗兴亚问题和一系列争议让昂山素季昔日人权斗士的声望直落。许多国际性奖项也被撤销,包括牛津自由奖、都柏林自由奖和魏瑟尔人权奖等等。许多人也不断询问,世界是否错看了昂山素季。前美国驻联合国大使李察逊 (Bill Richardson)更指责她活在自己的世界。
图像来源: Reuters/O. Harris