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英国大选在即 预料组阁难产

Mike Power2015年5月6日

本周四英国下院选举投票过后,英国选民非常可能还看不到新政府的组阁。而这种局面将成为英国政治制度的新常态。

Großbritannien David Cameron Wahlkampf 2015
图像来源: Reuters/A. Dennis

(德国之声中文网)本次选举让英国经受种种考验。核心议题:英国是否作为成员国留在欧盟,保守党已向选民许诺举行该议题的公投。紧接而来的是,大不列颠能否继续以目前的形式存在下去,因为苏格兰不会在英国退出欧盟之后听之任之。还有,包括"国家医疗服务"(NHS)在内的社会福利成果将何去何从?保守党与自民党组成的联合政府放出风声,将采取不同于目前的国家财政政策。

民意调查显示,本次下院选举中,没有一个党能够单独取得绝对多数而执政。如同2010年的大选,本次也将是联合组阁,但同5年前不同的是,当今英国的局势更为复杂,几乎达到了局势不稳的地步。这同英国特殊的选举制度、风云多变的政治联盟以及英国缺乏一部书面宪法不无关系。

"政府就是政府"

现任财政大臣奥斯本(George Osborne)本周对记者说的一席话尤为引起关注。他说,即便卡梅伦得不到多数,现任政府也不会因为组阁谈判而失去掌控局势的能力,很显然,"在另一个政府成立前,本政府就是政府。"

根据英国选举法,一个政党只有在下院650个席位中占有多数,即326个席位,才能制定和通过法律。但目前326降至323,因为新芬党议员由于伦敦在北爱尔兰扮演的角色而抵制表决。

伦敦大学宪法系政治分析家哈策尔(Robert Hazell)认为,英国在投票后会出现数天的混乱局面。更有甚者,一旦出现工党同保守党进行白热化竞争、而且两党都称有权组阁的局面。

2010年这样的混乱持续了5天,之后新政府成立。但哈策尔说,这次组阁谈判会持续数周,因为参与的党派增多,人们必须顾及到小党也应公正对待。

数字游戏

最终有可能由简单的算式作出谁在未来5年执政英国的决定;也许决定大权落入政治煽动者之手。不论结果怎样,部分英国选民将会有所惊异。

这一看上去荒谬的结局的确可能出现:保守党得到了相对多数,但如果对方联合起来还是相对容易总共拿到323个席位。

副相克莱格图像来源: Dan Kitwood/Getty Images

选举调查机构YouGov估计,目前,工党在中左阵营与保守党在中右阵营得到的支持率都是33%,如果换算成席位,工党得到276席,保守党272席。由此,两大党都有必要寻找执政伙伴。

数字上领先

保守党的问题是自1992年以来就失掉了自己的多数,而目前政治对手在支持率数字上早已领先保守党。

不仅如此,联合执政的自民党也在失掉民意,该党目前的支持率是10%,意味着下院24个席位。而5年前自民党拿到了57个席位。副相克莱格(Nick Clegg)领导的自民党自从投票赞同增加大学学费三倍之后,就不再享有信誉,因为投票前克莱格几次三番声称,他坚决反对提升学费的做法。

工党首相候选人米利班德图像来源: Reuters/C. McNaughton

格兰原本是英国工党的大本营,但现在苏格兰民族党(SNP)却后来居上,可以拿到50个议席。这样,苏格兰民族党在下院将是一个举足轻重的权斗因素。他们宣布,决不同保守党共事。

直至目前,工党也排除了同民族主义的右翼分子进行合作的任何可能。而英国独立党(UKIP)将在全国范围内得到12%的选票,因此在议会中只能占有不多的议席。

自民党主席克莱格宣布,他的党将首先同获得相对多数的大党举行组阁谈判。他说,任何少数派领导的联合政府都会有信任危机。

"来吧,跟我们谈"

"这是一个他自己发明的原则",哈策尔这样评论道,英国宪法没有做这样的规定。没有人规定,谁迈出第一步。哈策尔说,可以设想的是,各政党同时开始与潜在伙伴谈判,而且卡梅伦和反对党领袖米利班德(Ed Miliband)也会同时挥旗呼唤小党"来吧,跟我们谈"。

英国小报以及保守党在选战的最后几周里花了不少的力气,去诋毁一个可能出现的、没有得到相对多数选民支持政府。他们说,这样的一个政府完全不合法。哈策尔却认为,这种观点"不论以历史的眼光、还是着眼于宪法,都是不着边际。"

因此很难想象,周四投票之后人们便会得知谁成了唐宁街10号的新主人。哈策尔认为,这种不确定性将成为英国政治制度的"新常态"。

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