人们必须肯定英国首相布莱尔的一点是：他确实有勇气。但这是不是背水一战的勇气呢？布莱尔面对的现实十分严峻。广大英国老百姓觉得他们在伊拉克战争前受了布莱尔伊拉克威胁论宣传的欺骗。虽然布莱尔能从凯利事件中勉强脱身，但没有人相信布莱尔在伊拉克拥有大规模杀伤性武器的问题上讲了真话。

而现在，布莱尔宣布，他决定让全体英国人民来对敏感的欧盟宪法问题进行公决。而恰恰是这位由于亲欧盟政策常常受媒体抨击的英国首相做出这样的决定，不能不让人佩服他的勇气。

如果看看邻邦小国爱尔兰的情况，就应该让布莱尔吃惊不小：爱尔兰老百姓亲欧盟的比例远远高于英国。即使这样，在2001年对尼斯条约的全民公决中大多数爱尔兰人还是投了反对票。在一年以后的重复公决中，尼斯条约才得以通过。而爱尔兰政府为了向老百姓解释尼斯条约的意义和目的花费了相当大的精力。因为此类条约的内容是由外交官经过多方商讨决定的，文字是用法律语言撰写的，因此要想把它解释清楚的确不是一件容易的事。而最后，爱尔兰人投赞成票的原因并非是他们认真地研究了尼斯条约后看到了它的好处，而是他们相信了某些政治家的解释。

正是这样的现实可能给布莱尔带来灾难性的后果：由于伊拉克战争，布莱尔已经失去了民众的信任。再加上英国一些有影响力的媒体用丰富的想象力杜撰一些恐怖故事来将欧盟妖魔化。还有一点值得注意的是，英国人对“宪法”这个词很陌生。因为英国至今还没有宪法。因此民意调查显示半数以上的英国人将在公决中对欧盟宪法投反对票的民意调查结果，也就不奇怪了。但布莱尔并没有被这些事实吓倒，他将公决看成是一种挑战。布莱尔斗志昂扬地宣布，与欧盟反对派的决斗正式开始。

但谁还相信布莱尔会是这场决斗的胜利者呢？布鲁塞尔和斯特拉斯堡的警钟已经敲响。虽然英国人在公投中拒绝欧盟宪法还不意味着人们可以将宪法投入废纸篓－因为宪法的起草者在条文中埋下了可以拯救它的伏笔，但却意味着宪法的施行日期将要推迟。人们要再次对此进行磋商，也许还要进行第二次或者第三次，甚至第四次公决－直到宪法被大多数英国人接受为止。最坏的情况是，宪法在所有欧盟国家中施行，而英国被排除在外。

几名德国籍欧盟议员提出了有创新的建议，即人们可以在宪法中加上这样的条款，凡是不承认欧盟宪法的国家意味着自动退出欧盟。这是对布莱尔的挑衅。就好比说：喂，托尼，如果你非要玩儿“基础民主”把戏的话，那就自作自受了。但这种做法只能被欧盟的反对派所利用。

即使英国人的反对票未能阻止欧盟宪法的施行，那公决也能起到决定布莱尔政治生命的作用。如果公决之日布莱尔还在台上的话，那媒体也会利用他在公决中的失败将他赶下台。