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英国加入CPTPP 下一个是台湾?

2023年3月31日

英国取得《跨太平洋伙伴全面进步协定》成员国同意,加入CPTPP,进一步提高其在亚太地区的影响力。此前,台湾跟中国也都有申请加入,如今英国开先例,下一个会是谁?

协定细节敲定后,英国将成为CPTPP第12位成员国。图为英国国旗飘扬在德国国会外(资料照)。
协定细节敲定后,英国将成为CPTPP第12位成员国。图为英国国旗飘扬在德国国会外(资料照)。图像来源: Michelle Tantussi/REUTERS

(德国之声中文网)英国首相苏纳克(Rishi Sunak)週五(3月31日)宣布,英国已与《跨太平洋伙伴全面进步协定》(CPTPP)成员国达成协议,将加入CPTPP,待细节敲定后,正式成为第12位成员国,同时也是第一个加入CPTPP的欧洲国家。

苏纳克表示,这是自英国脱欧以来所达成的最大贸易协议,此举使该国处于“充满活力的太平洋经济体核心”。他说,加入CPTPP展现出脱欧后的自由给英国经济带来真正的好处。

路透社指出,CPTPP对英国带来的整体经济效益预料不大。英国称该协定将削减汽车、烈酒和乳制品的关税,长远来看,每年将推动英国经济增长18亿英镑(22亿美元);若未来有更多国家加入,这个数字还会增加。

日经亚洲报道,待细节敲定之后,CPTPP与英国预计7月签署相关文件。等各国完成批准手续,英国将正式成为最新成员。

图为今年3月下旬,英国首相苏纳克在国会发言。图像来源: ROGER HARRIS/UK PARLIAMENT/AFP

该协定前身为《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),2017年美国宣布退出后改为CPTPP。目前成员国包含日本、澳大利亚、加拿大、新西兰、新加坡、越南、墨西哥、秘鲁、马来西亚、智利及文莱,2018年11国签署协定后CPTPP正式生效。英国脱欧后于2021年申请加入该协定,并于同年6月展开相关谈判。

政治意义大于经济意义

据《金融时报》报道,英国加入CPTPP,是出于该国政府脱欧后的经济考量,以及其外交上“印太倾斜”(Indo-Pacific Tilt)的政策,希望能与印太地区增长快速的经济体产生连结,而日本也一直支持英国加入。

英国政府表示,若他们顺利加入,CPTPP占全球国内生产总额(GDP)规模将从12%扩张至15%,也将使英国GDP增长0.08%。

报道指出,根据英国政府的预测数字,英国经济的受益程度微乎其微,无助于抵消脱欧带给英国的冲击。

报道另指出,英国加入CPTPP具有争议性。作为协议的一部分,英国将取消对马来西亚棕榈油的进口关税;该产品被认为是马国进行大面积砍伐森林的原因。

盡管如此,英相苏纳克认为,该协议具有重要的经济和战略意义,加入CPTPP会赋予英国在印太地区有一席之地。日经也引述专家分析表示,英国加入CPTPP,现阶段政治意义大于经济意义。

3月中,英美澳三国联盟(AUKUS)領袖在美国圣迭戈会面。图像来源: Evan Vucci/AP Photo

台湾与中国也申请加入CPTPP

2021年9月,中国与台湾双双申请加入CPTPP。中国和亚太国家签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP);若加入CPTPP,中国将成为该区两个最大自贸协定的会员国。台湾则被拒于RCEP之外,中国也反对台湾加入CPTPP。

澳大利亚国立大学台湾问题专家宋文笛当时曾告诉DW,“很多东南亚国家可能对台湾(加入)会比较保守”。他认为,大多数会员国在外交上都会对中台表达模糊的欢迎态度,但是不会作出具体承诺。

新加坡与马来西亚已经对中国加入CPTPP表示欢迎,而日本对此则持谨慎立场,曾表示要观察中国是否能遵守该协议高標准规则。英国加入CPTPP以后,各方成员国将如何处理中国与台湾的申请也将成为焦点;除此之外,厄瓜多、哥斯大黎加及乌拉圭等国,也正在申请加入CPTPP。

台湾中央社31日引述日本《富士晚报》报道称,CPTPP如何处理英国加入,成为其他国家加入的“试金石”。日本福井县立大学教授岛田洋一指出,加入CPTPP的前提是“全面同意接受规则”;如今英国以此为前提加入CPTPP,“当然下一个就是台湾加入”,不过“与中国走得近的东南亚国家是否同意将是个课题”。

报道还指出,日本对中国能否遵守CPTPP规则,一直抱持疑虑。但若中国先台湾一步加入,台湾就很可能受阻。

另一方面,澳大利亚总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)去年曾在亚太经济合作组织会议(APEC)上表示,澳大利亚不太可能支持台湾加入CPTPP,称“CPTPP是被承认的独立国家之间的一种关系”,“台湾(在亚太经合组织)所代表的是一个经济体”。

事后澳国向台湾澄清, 澳大利亚对于台湾加入CPTPP的立场并未改变,仍欢迎包括台湾在内的所有符合CPTPP高標准規范经济体加入。

(综合报道)

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