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蔡英文再抵美 专家:中国不太可能大力反制

2023年4月5日

台湾总统蔡英文结束中美洲行程,返程再度过境美国,停留加州洛杉矶。几天前她曾过境纽约,与美国众院民主党领袖及两党议员会面。蔡英文见了哪些人?接下来行程为何?

美西时间4日晚间,台湾总统蔡英文的车队抵达加州洛杉矶,沿途有民众举标语和中华民国旗。
美西时间4日晚间,台湾总统蔡英文的车队抵达加州洛杉矶,沿途有民众举标语和中华民国旗。图像来源: Ringo H.W. Chiu/AP/picture alliance

(德国之声中文网)美西时间週二(4月4日)晚间,台湾总统蔡英文抵达加州洛杉矶。在专机上,台湾总统府副秘书长张敦涵向媒体证实,蔡英文3月30日在纽约时,曾与美国众院民主党领袖杰弗里斯(Hakeem Jeffries)会面,31日则与美国两党议员沙利文(Dan Sullivan)、恩斯特(Joni Ernst)、凯利(Mark Kelly)等人举行早餐会。

据台湾中央社5日报道,张敦涵说蔡英文透过上述会晤,感谢美国以具体行动支持台湾。美西时间5日上午10时,蔡英文将于在里根图书馆与美国众院议长麦卡锡(Kevin McCarthy)闭门会晤;会前两人将合影,会后发表公开谈话,相关活动预计下午1时30分结束。5日晚间,蔡英文还将出席当地侨宴。

张敦涵说,蔡英文致力于“在稳健当中寻求踏实的外交”;虽然台湾总统过境美国早有先例,但这次有机会与众院议长面对面互动,相当难得。至于出席“蔡麦会”的美国跨党派议员名单,台湾并未透露。

4日,自由亚洲电台独家报道称,蔡麦会上的跨党派议员人数,包含麦卡锡共有18人,除了众院中国问题特别委员会的加拉格尔(Mike Gallagher)、克利什纳穆希(Raja Krishnamoorthi)之外,还有民主党国会核心小组主席阿吉拉尔(Pete Aguilar)、筹款委员会主席史密斯(Jason Smith)等人。

4日,台湾总统蔡英文在伯利兹发表演说。图像来源: Taiwan Presidential Office/Handout/REUTERS

中国采取反制行动?

在“蔡麦会”前夕,中国政府5日上午宣布启动“台湾海峡中北部联合巡航巡查专项行动”。 

此前,中国驻洛杉矶领事馆3日曾批评麦卡锡违反“一中原则”,若他与蔡英文见面,将“极大伤害14亿中国人民的民族感情”;中国外交部还曾表示,将采取反制行动,“维护主权和领土完整”。

盡管蔡英文选在加州而非台北会晤麦卡锡,但专家认为,中国可能还是会把“蔡麦会”视为台美关系令人无法接受的进展。新加坡国立大学政治学者庄嘉颖告诉DW:“从北京的角度来看,任何不是孤立、限制台湾的举动,都是令人无法接受的。”

其他专家则指出,透过把蔡麦会安排在加州,台湾试著向民主国家盟友展现出自身是考虑周到的伙伴,但中国还是可能对特定的台湾领袖祭出制裁,或针对特定的台湾产品施加限制。澳大利亚国立大学政治学者宋文笛向DW表示:“现在前台湾总统马英九仍在访问中国,所以我认为中国扩大采取军事行动的可能性不高。”

宋文笛表示,台湾总统每隔几年就会前往美国;对北京来说,为此而放弃马英九访中传达出来的两岸友好信号,“感觉不是一笔好交易”。

台湾总统蔡英文4日抵达洛杉矶,抗议群众聚集在她下榻的旅馆外。图像来源: Ringo H.W. Chiu/AP/picture alliance

美台关系进展

蔡英文这次过境美国,可能是她任内最后一次访美;专家指出,蔡英文过去几年在各层面上深化美台关系,此行更显示她任期内双方关系的强劲。德国马歇尔基金会亚洲项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)告诉DW,无论是外交、经济还是安全层面上,美台关系都在向上发展。

在蔡英文出访前,洪都拉斯宣布与台湾断交,但葛来仪认为,蔡英文停留美国,代表虽然有些国家转而选择跟中国建交,但美国跟台湾的关系仍“坚若磐石”。

据华府智库战略暨国际研究中心(CSIS)统计,虽然台湾总统自1994年就有过境美国纪录,但在蔡英文任内,停留美国的时间明显更长,且她每次访问都有过夜,参与的活动也更丰富。

随著蔡英文将于2024年卸任,她访美的任务之一,也要替继任者创造更多空间,特别是替未来的台湾总统访美待遇开创先例。宋文笛说:“她在此行获得越多附加好处,都有助于继任者的待遇升级与正常化。”

中美洲领袖发言挺台

蔡英文抵达美国洛杉矶之前,已结束拉丁美洲的危地马拉和伯利兹访问行程。在伯利兹期间,蔡英文除见证双方签署政府技术合作框架协定,也感谢伯利兹众议院日前通过友台决议以重申伯利兹对台支持。

据台湾中央社3日报道,蔡英文在伯利兹国会演说时表示,台湾人民不断面臨来自海峡对岸的威胁;近年来,台湾仍被排除参与国际组织,无法成为贡献国际社会的一员。她还提到,伯利兹是台湾在国际参与上有力的倡议者,未来也会持续努力深化双方交流。伯利兹总理布里仙纽(John Briceno)也表达欢迎加深双方关系。

在伯利兹机场,由台湾驻伯利兹大使徐俪文、伯利兹外贸暨移民部次长麦(Amalia Mai)登机迎接蔡英文,伯利兹总督察芙拉(Froyla Tzalam)也于机场亲自迎接蔡英文的到访。当天晚间也举行了侨宴。

台湾总统蔡英文4日在伯利兹参加活动时喂了小羊。图像来源: Taiwan Presidential Office/Handout/REUTERS

而在危地马拉3天访问期间,蔡英文提出与危地马拉总统贾马泰伊(Alejandro Giammattei)政府进行更多合作。有分析认为,危地马拉与台湾保持关系,目的也在讨好美国。

路透社3日报道,蔡英文在当地参观由台湾援建的医院时说:“从现在开始,台湾和危地马拉将继续相互团结,在坚定目标、团结互利的基础上,深化所有可能领域的合作。”

危地马拉总统感谢蔡英文访问该国,并发表挺台言论称,“我国外交政策的核心,就是支持并承认中华民国台湾主权”,并呼吁中国应尽快终结台湾海峡对抗冲突的紧张局势。

法新社报道,贾马泰伊誓言他的国家将保持“承认中华民国台湾主权”,并高呼“愿上帝保佑台湾,及其对和平、自由和充分行使主权权利的向往。中华民国万岁!”

蔡英文还签署了一项价值400万美元的农村现代化协议,并承诺促进和加强与危地马拉之间的合作。

中美洲讨好美国?

路透社报道,自1949年国共内战结束以来,中国大陆和台湾一直在争夺拉丁美洲的影响力,北京认为台湾是中国领土的一部分,台北强烈反对这一立场。中国不允许其他国家同时与两方保持外交关系。而危地马拉是台湾仅存盟友之一

近年来,中国在拉丁美洲的影响力有所增加,尼加拉瓜、萨尔瓦多、巴拿马和哥斯达黎加皆放弃台北,转而支持北京。

在抵达危地马拉之前,蔡英文因停留纽约而激怒了中国,中方一再警告美国官员不要与蔡英文会面。

危地马拉前外交部长古铁雷斯(Edgar Gutierrez)2日告诉路透社,危地马拉与台湾保持关系的立场,是在与华盛顿关系紧张之际讨好美国的一种方式。

古铁雷斯说,危地马拉政府正试图通过“提供危地马拉作为移民羁押地、将其大使馆迁往耶路撒冷、支持乌克兰……在 2022年引渡100多名毒贩,并继续成为台湾的盟友”,来重建与美国的桥梁。

(综合报道,William Yang对此文亦有贡献)

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