(德国之声中文网)中国国家主席习近平和美国总统拜登将于11月11日至17日在美国旧金山市举行的亚太经合组织(APEC)峰会期间举行会晤 ,想必届时为他们摄影的记者将是亚历山大(“压力山大”)。
这张照片将展示在经济和安全政策方面互为竞争对手的两个国家之间眼下的关系 。这关系可是非同小可:如果两国不合作,就无法应对气候变化等全球性挑战。
媒体和公众将仔细观察这两个人的面部表情、姿势和整个场景,以解读两国之间的关系。不过,至少他们的身体将近距离接触:拜登身高1.83米,习近平身高据称在1.80米左右——但这并不能完全确定,因为中国对待这些信息就像国家机密一样。
习近平和拜登上一次会晤是2022年11月在印尼巴厘岛举行的G20峰会上。在那以后,双方一直保持着活跃的政治磋商,但这两个人并没有直接面对面地交换过意见。
墨卡托中国研究所(MERICS)首席分析师莱加达(Helena Legarda)说:“习近平和拜登将讨论当前的问题,这一点相对明确。但是,他们能否达成共识还不确定。这次峰会可能不会有太多成果。”
政治制度上的相互对立 中美关系是两种截然不同的政治体制的对立。 中国是一党专制国家,已成为世界第二大经济体。中国政府表示要在2050年成为世界上最强大的国家。中国希望到那时能够取代美国成为全球超级大国。作为一个共产主义国家,中国在冷战期间与西方阵营进行了数十年的斗争,但未能取得成功。美国作为世界上最大的经济体和民主国家,则希望捍卫自己的地位。
习近平和拜登代表着两个在政治制度截然不同的国家,但是在气候改变等全球化问题上又必须相互合作图像来源: Kevin Lamarque/REUTERS 两国在多个层面展开激烈竞争。经济是一个方面,尤其是半导体、数字化和人工智能等高科技领域。但地缘政治利益也不遑多让。中国希望与非西方国家结盟,重塑目前由美国主导的世界秩序。归根结底,问题在于谁将主导21世纪的意识形态模式,是共产主义专制还是资本主义民主。
1972年,在尼克松总统的领导下,美国与中国建立外交关系。在过去几十年中,两国关系经历了快速发展,尤其是自1978年邓小平提出改革开放政策以来。
经济贸易上的相互依存 中国凭借其强大的经济实力与其他国家建立了密切的相互依存关系。中国巨大的市场吸引了众多来自欧洲和美国的投资者,他们带来了资金和技术知识。例如,2022年,德国大众、宝马和梅赛德斯·奔驰等汽车制造商平均35%的收入来自中国。
与此同时,中国还在非洲、中亚、拉丁美洲以及阿拉伯世界进行了投资。中国提出的“一带一路”倡议(又称“新丝绸之路”)就是其中一个突出的项目。“一带一路”倡议有两条贸易路线,一条是陆路,另一条是海路。中国还在由主要新兴经济体组成的“金砖+”集团中发挥着领导作用。“金砖+”集团最初由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成,目前正在扩大,又增加了六个成员国。目前大约有40个国家表示有兴趣加入。
德国杜伊斯堡-埃森大学教授、中国经济研究专家陶伯(Markus Taube)说:“中国正在实施一种试图利用经济杠杆来在与其他国家的外交关系中实现自己政治目标的国策。”
拜登称与李强会面“我没想遏制中国”This browser does not support the video element.
陶伯教授上周在杜塞尔多夫举行的德中商界会议上说:“中国希望在全球体系中拥有更大的影响力,同时也在提出这样的要求。因此,中国与西方世界的对立越来越多。我们正在经历利用‘经济国策’作为追求更高国家目标的工具的复兴。美国智库大西洋理事会认为,“经济国策是指利用金融、监管和经济工具来实现外交政策目标”。
“以贸易促转变”并不尽如人意 具有讽刺意味的是,最初是西方希望通过“经济国策”实现政治变革,尤其是在20世纪90年代。当时德国的流行语是“Wandel durch Handel”(以贸易促转变)。“德国的秩序理论家们认为,没有自由的社会模式,复杂的经济就无法运行。‘以贸易促转变’将启动一个协调的进程,”陶伯指出:“今天我们可以看到,这种观点并不完全正确。”中国已经证明,资本主义和专制制度可以成为绝配。
墨卡托中国研究所首席分析师莱加达说:“西方国家面临的巨大挑战和长期担忧是,中国已经表达了改变当前全球秩序、规则、价值观和原则的勃勃野心,决意令其更加符合自己的利益。”
以美国为首的“七国集团”(G7)是一个由七个工业化国家组成的自由民主集团,德国也是其成员之一,该集团表示愿意与中国就“全球挑战和共同利益领域”开展合作。11月8日,“七国集团”外长在日本举行会议后发表声明,声称“我们认识到坦诚接触和直接表达关切的重要性,愿意与中国建立建设性的稳定关系”。
在习近平访美之前,人们呼吁拜登总统对中国在周边海域和其他地区的挑衅行为作出更果断的回应。但是,尽管双方在制度上存在竞争,要使中美两国克服共同的挑战,就必须建立务实的联盟。在这场宏大的竞争中,西方也在努力寻找志同道合的伙伴。德国外交长贝尔博克在启程前往东京之前说:“作为民主国家,只有当我们在全球各地的朋友感觉得到我们严肃对待的时候,我们才能在与专制势力的系统性竞争中站稳脚跟。”
©2023 年德国之声版权声明:本文所有内容受到著作权法保护,如无德国之声特别授权,不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿,并受到刑事追究。
过去半年中,“去风险”取代了“脱钩”,逐渐成为欧美国家对华经济和安全政策的一个共识。这个概念最早出自哪位政治家之口,又是如何在国际上被讨论和接受的? 图像来源: Kira Hofmann/photothek/imago 2023年3月30日,欧盟委员会主席冯德莱恩在布鲁塞尔两个欧洲智库主办的活动中用英语发表演讲。她指出中国和欧洲之间的经济关系正变得越来越不平衡,中国“明确地将军事和商业领域融合在一起”的做法给欧洲安全带来了风险,因此需要去风险,并且更好地运用现有工具,以维护欧洲经济利益。“我们之间的关系不是非黑即白,而我们的答案也不可能如此。因此我们必须聚焦于去风险(De-Risking),而不是脱钩。”
图像来源: VALERIA MONGELLI/AFP/Getty Images 冯德莱恩的讲话获得了巨大关注。“去风险”这个说法也随即开始在德国和美国被媒体和政界人士引用。《纽约时报》认为,这一表述是对欧盟对华关系新的概括,德国和法国外交官此后在国际组织中推广“去风险”的概念,并使之体现在当年5月广岛G7峰会声明的内容中。德国《明镜》周刊则指出,冯德莱恩希望在用词上保留空间,与美国一段时间以来使用的“脱钩”有所区别。
图像来源: Ole Spata/dpa/picture alliance 德国外长贝尔博克4月中访华期间也表示,德国并非要与中国“脱钩”,而是要“降低风险”,就是说欧洲应降低对中国“不健康”的依赖。同时出席记者会的中国外长秦刚则回应说,“中德是伙伴,不是对手”,双方在供应链上相互依赖“是市场规则下最优的选择”;只要两国都保持开放,“就没有必要担心所谓的依赖”。
图像来源: Kira Hofmann/photothek/IMAGO 有德国媒体注意到,最早公开使用“去风险”一词的并不是冯德莱恩,而是德国总理肖尔茨。2022年11月德国《明星》杂志(Stern)在肖尔茨访华前的一篇报道中引述他谈到对中国产业链的依赖性时说到:“去风险和多样化是当务之急。”但当时这一说法并未引起特别的舆论关注。
图像来源: Kay Nietfeld/dpa/picture alliance “去风险”(De-Risking)一词并非新近的发明,而是一个金融行业的术语,指的是银行或投资者收缩或终止交易关系,以降低支付违约的风险。而欧盟执委会主席冯德莱恩在2023年1月,亦曾在世界经济论坛上表示,欧盟虽需要“与中国合作和贸易”,但仍须修正与中国的商业交易方向,寻求与这个世界第二大经济体“降低风险,而非脱鈎”。
图像来源: Boris Roessler/dpa/picture alliance 华盛顿的官员也开始使用“去风险”的表述。今年4月底,美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)在华盛顿布鲁金斯学会发表讲话时表示,“去风险意味著拥有弹性的有效供应链,并确保我们不会受到任何国家的胁迫。”“我们只是要确保美国和盟国的技术,不会被用来对付我们自己,”而并不是要切断贸易,他强调,“正如冯德莱恩主席不久前所说的。”
图像来源: Nathan Posner/AA/picture alliance 德国《商报》指出,在这个问题上,冯德莱恩、德国总理肖尔茨以及美国国家安全顾问苏利文显然已经形成了共识。“同'脱钩'不同的是,'去风险'的目的并不是要在经济上孤立中国,而是要增强欧洲自身的经济抗压能力。”
图像来源: Jens Schlueter/AFP 5月的广岛G7峰会结束后,英国首相苏纳克(左二)对媒体表示,英国和G7集团其它国家在共同寻找方法,减少中国带来的挑战。“这一切都是关于去风险,而不是脱钩。”他补充说:“我们(七国集团)正在采取措施防止中国利用经济胁迫来干涉其他国家的主权事务。”
图像来源: :Simon Dawson/Avalon/Photoshot/picture alliance 对G7会议公报本已大为不满的北京做出激烈反应,中国驻英国大使馆发言人指责首相苏纳克的言论是“鹦鹉学舌”。中国外交部(图)之前就G7公报表示:“对于所谓‘经济胁迫’,美国大搞单边制裁、‘脱钩断链’,才是把经贸关系政治化、武器化的真正‘胁迫者’。我们奉劝七国集团不要做经济胁迫的同谋和帮凶。”
图像来源: S. Shaver/dpa/picture-alliance 中国总理李强6月27日在天津举办的世界经济论坛(WEF)“夏季达沃斯论坛”开幕式上发表演讲时说:“现在在西方,有些人在炒作所谓的‘降依赖、去风险’,我认为在一定程度上看,这两句话就是一个伪命题。”他认为,风险管控应该由“企业去做相应的判断和选择”,政府和相关组织“不应该去越俎代庖,更不应该将去风险扩大化、政治化、意识形态化”。
图像来源: Andy Wong/AP/picture alliance 共同的对华政策也是6月30日结束的欧盟峰会上的一个重要议题。峰会联合声明称,将支持继续保持同中国的经贸关系,同时减少欧洲对中国的的经济依赖。"去风险"在本次声明中正式登场,成为一个概念,今后欧盟将以它作为指导方针推出对华战略。但有批评指,欧盟目前表述的“去风险”仍缺乏具体的计划和责任规范。
图像来源: Rainer Unkel/IMAGO 2023年7月13日,德国联邦内阁通过首份对华关系战略,“不脱钩、去风险”是重要内容之一。文件称,德国将继续与中国的交流与合作,同时应“降低关键领域的依赖性”。德国政府将提高社会对涉华风险的敏感度,加强与企业的交流,提醒企业做好风险管控。文件还强调,单方面改变台湾海峡现状是不可接受的,台海军事冲突升级将影响到德国和欧盟的利益。
图像来源: Kira Hofmann/photothek/imago