（德国之声中文网）欢迎来到全新领域！前几周美国总统奥巴马来访时，称呼网络空间法律问题为"全新领域"的德国总理默克尔不知忍受了多少讪笑。在最近美国和英国情报机构纷纷被揭露进行网络监控、监听和信息收集后，事情很清楚：我们并不真的清楚网络这个"全新领域"的力量有多庞大。

几十年来，各国互相对对方的机构和公民进行监控活动，这早已不是新鲜事。只是网络的出现以及全球信息的流动给予了情报机构更好、更多的机会。世界各国的情报机构都获得了政府和立法者的允许，分析电话和电子邮件通讯的数据以防止危险发生。美国情报机构被允许在美国境外对所有人进行监控。德国情报单位则监控所有德国以及欧洲以外的信息流动。英国人同样也在英国境外进行监控项目。这还只是冰山的一角。一个滴水不漏的监控网络应运而生，因为盟国间的情报机构会互相交换数据和资料，借此回避本国的法规。德国联邦情报局（BND）使用美国情报人员提供的（来自德国境内的）信息，这样便能不必担心触犯德国宪法中禁止无端存取数据的规定。各国政府和负责处理秘密情报事务的议会机构当然知情。因此，当公众群情激愤地指责这样的行径时，政府的反应却相对和缓。毕竟，截至目前为止，各方都从这个系统中受益。

记录和分析数据流的情况早已存在。数十年来，美国、加拿大、英国、新西兰和澳大利亚情报机构联合执行"梯队"（Echelon）项目，监听卫星通信。最迟至2001年，欧洲议会已经揭穿了梯队系统的存在，没有人能再声称，这是未知的"全新领域"。

跨越界限

但美国在欧盟位于布鲁塞尔、华盛顿和纽约的办公室中装设窃听监控装置的行为，已经跨越了红线。伙伴国之间不该发生这种事。更离谱的是2009年英国20国集团峰会的与会者遭到监听。这种传统的监控方式根本与分析全球通信数据和反恐无关，纯粹是犯罪行为，必须受到遏制。美国总统奥巴马和英国首相卡梅伦急需做出明确指示，使情报单位收敛行为。

令人不齿的是，美国企业竟然成为情报机构的帮凶。这些公司在生产的软件中为情报机构开了后门，让后者能截取数据。这显然是滥用顾客的信任，因为客户们并不知道他们的资料将流入何方。

需要全球规范

中国、朝鲜、伊朗或俄罗斯的情报机构很可能可以完全不受控制地行动。相对于上述国家，民主社会应该对情报人员的监控行为设定最低限度的规范。否则我们的社会也不比独裁政权好到哪去。民主的好处是，情报机构的活动至少偶尔会被公开。但意外得知网络"全新领域"的势力无远弗届，还是让许多政治家和专家不满，至少该让人们心里先有谱。现在重要的是为这个"新领域"设置明确规范，在全球层面上制定国际法规。在平复激动愤慨的情绪后，这将是政治家们的首要任务。

作者:Bernd Riegert 编译：张筠青

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