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评论:欧非峰会聚焦经济和人权

Johannes Beck2007年12月10日

自2000年举行首届欧盟非洲峰会至今已经过去了7年的时间。周末,第2届欧盟非洲峰会在葡萄牙首都里斯本举行了2天会议,来自欧盟和非洲的80个国家的代表就共同的战略和行动机会达成共识。两个大陆的代表一致决定进一步加强双方之间的关系。

欧盟非洲峰会为期2天的会议期间,31间用来举办记者招待会的会议室几乎始终空着。因为此次峰会基本上是一次闭门会议。记者只能偶尔听到一些政治家,如西班牙首相萨帕特罗,佛得角总理内韦斯以及塞内加尔总统瓦德的简短论述。峰会的主要部分,也就是两大洲政治家们在会议大厅内展开的讨论,则是在不对外公开的情况下进行的。会议现场没有照相机闪光灯,没有麦克风和文稿,当然也就没有了人们所期望的透明度。本来,里斯本峰会应该是一次对许多非洲国家糟糕的人权状况进行公开讨论,增加公众了解的一次机会。如达尔富尔,津巴布韦,索马里,安哥拉,厄立特里亚等国家核地区的人权问题。在此次峰会上,欧盟并没有象有些人所担心的那样,放弃谈论人权。会议期间,欧洲人明确告诉苏丹总统巴希尔,苏丹应该付出更多的努力支持非盟和联合国的混合维和部队。令人感到高兴的是,德国总理默克尔在会议上明确表示,津巴布韦的人权状况是人们所无法接受的。

与7年前的上届欧盟非洲峰会相比,此次会议已经取得了进步。但是如果能够增加对外开放的程度会更好。如此多的独裁统治者出席会议,这种情况实数少见。对欧洲人来说,能够向如此多的非洲人明确表示,欧洲人主张保护人权,实行民主和法制,这一机会也是难得的。

然而,消极的一面是,欧洲人试图在此次会议上尽量避免就自由贸易协定,即所谓的经济伙伴协议,进行讨论。但是一些非洲国家则利用此次机会在里斯本明确表示,他们不同意欧洲人的作法。塞内加尔总统瓦德甚至宣布经济协定已经作废,要求全面开始新一轮谈判。这对那些始终对此持乐观态度的欧盟代表们来说,无疑是一记响亮的耳光。

不过给欧洲人的这一记耳光打得完全有理。因为他们还在试图通过自由贸易谈判的后门,就进入非洲公共服务市场或者获得非洲政府的许可等问题进行谈判。即便在世贸组织的框架下,这些问题也已经不在讨论之列。虽然双方之间存在着这一意见分歧,但是欧洲和非洲仍然在寻求建立平等地伙伴关系。为此,两个大陆必须相互包容,无论是对欧洲人的经济协定还是对非洲人的民主和人权问题都应当如此。

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