(德国之声中文网)特雷莎·梅曾以为,在萨尔斯堡,她可以使欧盟各国首脑作出让步。她放言在先:此次会晤将给英国退欧谈判带来转折。在友好、轻松的氛围下,她又一次兜售了自己的方案--让英国在欧盟内部(货物)市场部分保留成员身份,称它是唯一有望达成妥协的方案。欧盟同事们聆听了她的发言;然后,让她两手空空走人。他们反正先要等待英国保守党大会的结果,因为无人知道,梅是否能、以及如何挺过这次会议。
不过,政府首脑们到底还是发出了一个信号,确定于11月中旬举行一次特别峰会。届时,距离退出欧盟只剩4个月,时间的确有点儿紧了。亦或并不吃紧?要是观察此次谈判的进展情况,人们会有这么一个印象:欧洲人将宝押在时间上:只有在英国政府内部压力大到无法忍受时,才有可能达成共识。让伦敦感到最痛苦的可能的时间是明年一月。或者,甚至是二月份。
6月19日,英国脱欧谈判正式开启。据估计,谈判将于明年结束,而英国正式脱欧则要等到2019年3月。谈判要点有哪些?
图像来源: Reuters/C. Kilcoyne在6月的英国大选前,首相特雷莎·梅暗示英国将离开欧洲统一市场,即欧盟自由贸易区。但是,基于大选后地位衰弱,保守党政府不得不重新考虑自己的立场。而对欧盟而言,进入统一市场也意味着接受欧盟27国劳工进入英国的市场,没有价钱可讲。
图像来源: Picture alliance/empics/A. Matthews欧盟表示,英国退盟谈判的首要议题是欧盟公民在英国的权利。欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)指出,在所有成员国确信自己的公民在英国将受到“公正和人道”的待遇前,不会进行谈判。英国生活着约300万欧盟其它国家的公民,生活在欧洲大陆的英国人约110万。
图像来源: Getty Images/AFP/C. Ratcliffe特雷莎·梅誓言退欧后将控制来自欧洲的移民。但是,英国议员们也深知,移民人数骤减将导致包括健康、社会保障和建筑业在内的重要领域人手短缺。布鲁塞尔方面坚持要求,如果英国想保留进入欧盟统一市场的准入资格,就必须接受自由的劳工流动。
图像来源: picture alliance/PA Wire /S. Parsons持续的安全合作符合英国和欧盟双方的利益。伦敦6月恐袭后,双方再次强调了合作的必要性。不过,参与欧洲刑警组织活动、发放欧洲逮捕令等目前都必须遵守欧盟法规。梅首相正在推动所谓的“大废除法案”,将欧盟现行法律全部写入英国法律。
图像来源: picture-alliance/dpa/o. Hoslet布鲁塞尔方面坚持英国必须继续向欧盟支付预算以确保养老金款项,并且有义务参与欧盟贷款和其它项目。而英国的谈判处境很艰难。它与欧盟的关系很大程度取决于分手费的解决,怎样兑现对退盟派停止向布鲁塞尔付钱的许诺,将十分棘手。
图像来源: picture-alliance/empics/D. Martinez梅首相曾发誓要结束欧洲法院在英国的管辖权。但是,英国政府的立场正在软化。特雷莎·梅的“大废除法案”意味着英国公司可以向欧洲伙伴使用的规则看齐。欧盟目前表示,希望欧洲法院可以保障英国退盟后,欧盟公民在英国受到良好对待。
图像来源: Reuters/F. Lenoir爱尔兰在英国退盟后的地位是脱欧谈判最敏感的议题之一。双方都表示希望避免爱尔兰共和国和北爱之间重现“硬边界”状态。但是,梅在大选后的劣势迫使其与北爱统一党联合执政,该党传统上和爱尔兰关系不佳。
图像来源: Reuters/C. Kilcoyne 最后一分钟获解?
此刻,欧洲这方面有迹象显示,协议所需的批准程序可以快速完成。这意味着,"英国退欧"谈判真有可能出现"最后一分钟"解决办法。
在此,可用"孬种游戏"来作形象比喻:游戏中,两车以高速对驶,驾车者中,谁先避让,即为败者。英国人称之为"鸡游戏":谁先示弱,便成"母鸡"。眼下,欧洲人自认胜券在握。虽然,他们也愿意看到一个有序的退出,愿意有一个过渡阶段,以避免一个混乱的英国退欧的灾难性后果。不过,他们相信,无论如何也要比英国更有承受力。
未来不确定
无需预知未来的能力,人们也知道,未来两个月,英国经济界会越来越紧张,同时,紧急计划将诉诸实施,而经济损失将日益明显。
梅首相还能挺多久?她在国会是否拥有达成某种妥协方案所需的多数?或者,还是会有第二次公投?梅首相是否的确能在未来数月强行过关;或者,局势以混乱和可能的重新选举收场?
要做的还有很多
德国总理默克尔明确表示,至达成一致,还有很多工作要完成。欧盟不会向英国人妥协,同意内部市场分裂。梅的那个计划,欧盟不会同意:部分保留内部市场成员国身份超越了欧洲人的红线。全部27个成员国不会作这一妥协。
欧盟无意满足英方的愿望。欧洲人依据自己的利益谈判,保护自己的经济不致因一个要离去的成员国淘空规则而受损。对英国人来说,仍可继续考虑谈判以挪威为模式的欧洲经济区成员资格,或者,按加拿大模式的自贸协定。他们还有3、4个月,甚至5个月时间,作出决定。
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