贝伦气候峰会:希望与矛盾之间
2025年11月11日
(德国之声中文网)两艘游轮已静静地停泊在巴西北部大都市贝伦附近特设的扩建港口。这里是今年气候大会众多与会者的临时住所。
预计有来自近200个国家的4万至5万人参加第30届联合国气候变化大会(COP30),其中也包括一些国家元首和政府首脑,他们在贝伦共同探讨加强气候保护的措施。
“真相会议”以及巴西的现实
巴西总统卢拉在谈判开始前就宣布,这将是一场“真相会议”。然而巴西目前面临的现实是:一方面,森林火灾、干旱和雨季变化日益加剧——气候会议正值气候危机日益恶化的中心地带。亚马逊雨林对区域和全球气候至关重要。同时,这里也被认为是巴西最贫困的地区。由于气候变化,极端天气事件日益频繁且强度加大,这对全球贫困人口的打击尤为沉重。
另一方面,国际社会距离实现将全球变暖限制在1.5摄氏度以内的目标还很遥远。而实现这一目标的窗口期正在关闭。闷热的贝伦似乎在预示着未来——未来越来越多地区将遭受高温的困扰。
气候大会面临诸多挑战
为纪念具有里程碑意义的2015年《巴黎气候协定》签署十周年,东道主巴西宣布COP30为“执行大会”。近年来,这方面的工作明显不足。目前,世界上没有一个国家采取足够的措施将全球变暖限制在1.5摄氏度以内。因此,挑战也异常艰巨且众多。
气候变化适应是本次大会的主要议题之一。气候变化对经济、生态系统和人类的影响正波及全球各地。缓解这些影响并适应气温上升变得日益紧迫。
受气候变化影响尤为严重的贫困和发展中国家,要求那些对全球变暖负有更大责任的富裕国家提供更多的资金支持和技术。
此外,各国承诺减少温室气体排放也是一个关键问题。所有《巴黎协定》缔约方都应在9月提交新的气候目标。但据COP主席安德烈·科雷亚·多拉戈(Andre Correa do Lago)称,截至11月,只有不到70个国家提交了新的目标。
“我们感到沮丧,”多拉戈说。“两个截止日期都过去了,但各国仍未履行承诺。这令人恼火。”
如此看来,这场“真相气候大会”的开局并不理想。
“巴西拥有独特的优势
在大会开始之际,巴西提出一项保护热带雨林的倡议,热带雨林对于气候调节和生物多样性至关重要。这项名为“热带雨林永续基金”(Tropical Forest Forever Facility)的倡议是东道国巴西的一项重要项目。该基金的目标是筹集1250亿美元。
对于卢拉领导下的巴西而言,此次气候大会是重中之重,因为巴西希望展现自身将可持续发展与经济发展相结合的形象,并在世界舞台上扮演领导角色。
鉴于贸易冲突不断升级、乌克兰战争以及加沙局势,多边主义和气候政策目前面临着特殊的挑战。作为第二大排放国,美国在特朗普重返白宫后再次退出了该协议,此后反对与气候保护相关的举措。
许多观察人士对贝伦的谈判表示担忧。不过,不少人也对东道国的作用持积极态度。
“巴西拥有独特的优势,可以发挥桥梁作用。巴西了解许多新兴经济体面临的挑战:如何在推进气候保护措施的同时促进经济增长,”世界资源研究所巴西分所的凯伦·西尔弗伍德-科佩(Karen Silverwood-Cope)表示。
然而,巴西也面临着批评,因为巴西在会议召开前不久发放了大量新的化石燃料钻探许可证。
欧盟内部针对气候目标的争论十分激烈
欧盟也是此次谈判的焦点。尽管欧盟一直被视为气候领域领导者,但此前,欧盟针对气候目标的争论十分激烈。在COP30召开前几天,欧盟成员国的环境部长在布鲁塞尔终于就共同气候目标达成一致。然而,最终结果被看作是一个缩水版的妥协方案,远未达到欧盟委员会的提案和科学建议。
到2035年,欧盟成员国的目标是将其温室气体排放总量减少66.25%至72.5%。到2040年,目标至少为85%。此外,还将通过购买海外排放配额来实现5%的减排目标。然而,后一种方法在气候保护方面的有效性仍然存疑。
围绕这些目标的争论凸显了欧洲气候政策面临的巨大压力。波兰、捷克、匈牙利等东欧国家一直在推动采取较为宽松的气候保护措施。
一方面,欧盟仍然拥有世界上最雄心勃勃的经济转型计划之一。另一方面,欧盟绿色产业计划——“绿色协议”的改革目前正被部分逆转、一些计划被削弱。
因此,欧盟目前扮演着怎样的领导角色,以及欧盟打算扮演怎样的领导角色,在国际舞台上正日益受到关注。
德国正在放缓气候行动的步伐
据新气候研究所(New Climate Institute)的气候科学家尼克拉斯·霍恩 (Niklas Höhne) 称,欧盟目前在气候问题上行动放缓,部分原因在于德国联邦政府。
德国政府设定了到 2045 年实现气候中和的目标,但根据目前的进展,这一目标恐怕无法实现。德国政府计划进一步扩大天然气基础设施,并且对可再生能源的投入较少。
气候科学家霍恩表示,这不仅令德国担忧,也令欧盟担忧。德国是欧盟极其重要的成员国,却在放松气候保护措施。这反过来又会对全球产生影响。如果欧盟不发挥领导作用,谁来领导呢?”霍恩说道。
中国将发挥怎样的作用?
非营利组织乐施会(Oxfam)的气候专家扬·科瓦尔齐格(Jan Kowalzig)认为,中国可能会越来越多地扮演先锋角色。不过,对于中国是否会努力鼓励其他国家采取更积极的行动,他持怀疑态度。
他说:“过去,中国更关注维护自身国家利益,而不是促进气候保护方面的集体进步。”
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欧盟委员会也打算向中国施压,促使其更多地参与气候保护。加勒比共同体气候变化中心的马克·拜诺(Mark Bynoe)认为,中国将发挥关键作用。
科学家们正紧急呼吁采取更多气候保护措施,以避免未来灾难性后果。非政府组织“Power Shift Africa”的穆罕默德·阿杜(Mohamed Adow)说:“我们需要具体的目标,具体的技术转让,而不是老生常谈。”
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