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财政矛盾渐渐激化 欧盟主席步步退让

(转载或引用务请标明“德国之声”本站网址:www.dw-world.de/chinese) 2005年6月16日

为了解决欧盟的财政,欧盟理事会轮值主席容克提出妥协性建议,但是英国不肯放弃欧盟财政返款、法国坚持享受较高的农业补贴,他们各不相让,分歧难以消除。

沉思中的容克图像来源: AP

欧盟正面临危机,近期的布鲁塞尔峰会可谓一事无成。自从法国和荷兰的公投否决了欧盟宪法后,委员会无计可施,成员国对于财政预算的分歧巨大,难以调和。人们期盼,或许欧盟理事会轮值主席容克6月15日的新提案能带来一线曙光?

提案之一关乎欧盟宪法:在法国和荷兰相继否决欧盟宪法后,成员国和政府首脑必须直面一个问题,接下来该何去何从?成员国难以抉择,是该坚持己见,还是该放弃主张?欧盟委员会主席巴罗佐建议:在修整中思考。

欧盟还有多强的扩充能力?

谈及增加成员国,巴罗佐认为,欧盟必须先检验自身的扩充能力。在支持土耳其等欧盟国家的同时,对安卡拉加入欧盟可以更严格一些,布鲁塞尔将更为密切地关注改革的步伐。

议程上更为棘手的问题是欧盟2007年到2013年的财政。作为欧盟出资最多的国家,德国希望,欧盟财政占欧盟经济总额的上限应该是1%。轮值主席容克退让一步,提出1.06的百分比为上限,同时额外减轻出资最多的国家的负担。

凭什么优惠英国?

争论的焦点是英国享受的欧盟财政返款:各成员国纷纷要求取消和降低其额度,但英国首相布莱尔却咬定1984年开始享受的返款额不肯松口。这笔返还款高达近50亿欧元,在下一个财政年度,还将上升到每年70亿欧元。

英国享受欧盟返款的原因是,同其他国家相比,它获得的农业补贴明显低得多。布莱尔将自7月起担任欧盟轮值主席,他一再敦促降低农业补贴,目前农业补贴高达欧盟财政支出的40%。

容克最后的努力

容克建议妥协。他的计划是,从2007年到2013年,将英国的返款平均每年冻结46亿欧元,且不再解冻。此外,2002年所规定的农业支出中将拿出10亿欧元,用以资助未来的欧盟成员国保加利亚和罗马尼亚。这一重担首先压到法国农民的肩头。

法国的农业补贴高于其他国家,但巴黎考虑到农民的利益,坚决反对降低农业补贴。关于财政预算问题的争论一直相持不下,容克的提案也许又会掀起一场争论的地震波。

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