（德国之声中文网）在美国纺织市场上占据主导地位的尽管仍是亚洲人，但在价格上，非洲供货商已经能与亚洲人并驾齐驱。这要归功于美国一部"非洲增长与机遇法案"。该法案允许非洲人从中印等第三国进口廉价布匹，加工后提供给美国市场，比如牛仔裤、床单、T恤衫。

然而，数周来，非洲的纺织厂许多台缝纫机都没有开工，订单簿是空的。位于内罗毕的非洲纺织与服装加工联合会主席阿洛拉（Rajeev Arora）表示，美国大客户迄今尚未发出9月以后的订单。

"我们已因此损失5000万美元，其中，单单肯尼亚就损失2000万美元。肯尼亚是最大的出口国，受影响也最严重。"

阿洛拉代表着20个非洲国家的纺织企业，从埃及到南非。两年来，他多次前往美国，为及时延长具有重要意义的第三国条款奔走呼吁。为什么美国议会两院尚未最终作出决定呢？美国智库布鲁金斯研究所的施耐德曼（Witney Schneidman）分析说：

"没有任何人认为，延长该条款会对美国或非洲造成损害，所有人都认为会带来好处。但是，议会整体上陷入瘫痪，许多小的议题插进来，导致相关决策过程变得十分缓慢。"

尽管看起来，延长这一条款只需要走个过场，但是，这仍旧给高度敏感的市场带来不安。施耐德曼估算，非洲的美国订单因此减少35%。许多非洲纺织业主感到，美国政界对他们漠不关心。

美国在非洲的口号是"贸易，而不是援助"。"非洲增长与机遇法案"是重要的具体内容。自2000年生效的该法案使得美国市场向着6000余种非洲产品开放，免关税，无配额限制。美国的理念是，由此在非洲创造就业岗位，特别是为女性。非洲经济将增长，贫困减少，最终民主得到促进。施耐德曼说：

"非洲增长与机遇法案已经创造30万个就业岗位，此外间接创造150万个工作机会，影响约1000万人的生活。这为经济发展提供良好的框架，也实现了一种新的关系，即不再是传统的你给钱、我拿钱，而是一种互惠互利的关系。"

然而，恰恰由于市场的不确定感，已导致成千上万新创造的就业岗位消失。纺织业联合会的阿洛拉认为，已有15000个就业岗位取消，首当其冲的是肯尼亚、莱索托、斯威士兰、毛里求斯和埃塞俄比亚。由于下单和交货之间通常需要四至五个月的时间，他预计，该行业要到明年1月才能恢复元气。

"非洲原本希望建立完整的纺织业体系，从棉花种植，到时装生产，但是没有成功。因为法律法规上缺乏可持续性，第三国法条并非长期规定，而只有很短的有效期。每次美国政府都只延长三四年。"

阿洛拉认为，要长期实现增长与发展，非洲纺织业还需要15至20年。8月1日，美国国会进入夏季休会期。在那之前，美国国会必须作出决定，这次延长第三国条款多长时间。三年后，整部法案还需要重新审核。

作者：Julia Hahn 编译：苗子

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