(德国之声中文网)路透社週四(8月25日)引述消息人士报道,中国为回应美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)访台,在台湾周边进行一系列军事演习,让华府感到紧张,但不足以刺激美国,立即大幅增加对台湾的武器销售。
报道称,美国总统拜登(Joe Biden)政府和国会议员持续展现对台湾的支持,预计会在未来数週或数月会宣布对台军售项目。
熟悉美国对台军售谈判的消息人士告诉路透社,军售重点在维持台湾目前的军事系统和屡行现有订单,而非提供更有可能加剧两岸紧张关系的军事能力。“比较可能的是对台出售枪炮弹药,而非只是武器”,消息人士进一步说:“若发生对台禁运,台湾会需要更多军需品和弹药。”
消息人士透露,拜登政府最快9月就会宣布军售,这也表明在北京类封锁的军演下,不影响美国对台湾的支持。
白宫国家安全委员会尚未对路透社的评论请求作出回应。
早前,白宫印太事务协调员坎贝尔(Kurt Campbell)被问及美国政府是否有同时考虑台湾遭入侵和封锁等2种情况,他表示,相关情境确实都会纳入考量,另称军售将旨在满足台湾所面臨的、不断变化的安全环境。
台湾驻美代表萧美琴上週对路透社表示,对台军售业务持续进行,台湾会努力确保军购案能逐案处理,美国对台军售常态化。
从1979年中美正式建交以来,美国一直依据《台湾关系法》向台湾出售防御性武器,其中不乏知名度极高的明星级战机。近年来,随着中国军事力量的壮大和台海关系的持续紧张,美国对台军售的种类也在发生变化,从象征性和实用性武器结合,转为致力于将台湾打造成“坚实堡垒”。
图像来源: Ministry of National Defense, Taiwan (R.O.C.)10月26日,华盛顿方面公布2020年内第四波对台军售案,表示美国国务院已核准将100枚鱼叉反舰飞弹出售给台湾。据台湾中央社报道,这笔军售交易总额高达23.7亿美元。鱼叉海岸防御系统(HCDS)射程在200到300公里之间,可对沿岸、港湾以及陆上目标实施打击,符合台湾近年机动、不对称战力的诉求。这是也是美国总统特朗普上任以来的第九个对台军售案。
图像来源: Getty Images/AFP/P. Lin美国向台湾出售武器,源于1979年美国与台北断交,转而与北京建交之后,制定的《台湾关系法》。在撤离驻台美军之后,美国开始依照该法律为台湾提供防御性军武。根据1982年时任总统罗纳德·里根建立的备忘录,美国对台提供武器之性能与数量“视中共所构成之威胁而定”。
图像来源: picture-alliance/Everett Collection在数十年的历次对台军售案当中,最为引人注目的先进武器之一莫过于美国的F16战斗机。这是由洛克希德·马丁公司研制的轻型战斗机,在战机世代上归类于第四代战斗机,同时也是第四代战机中产量最高的机种。台北方面从70年代就开始要求向美国采购这种先进战机,但是直到90年代才得以达成交易。1997年,台湾采购的首批F16战机进行交付。之后该系列战机又经历了多次升级和换装,美方提供的飞行训练和技术支援也都包括在军售交易之内。
图像来源: Ministry of National Defense, Taiwan (R.O.C.)纪德级驱逐舰(Kidd class)是美国海军已除役的飞弹驱逐舰,2005年到2006年期间,美国海军陆续将该系列一共四艘驱逐舰交接给台湾海军,并改称为基隆级驱逐舰。图为台湾总统蔡英文2018年视察该舰。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/C. Ying-ying爱国者导弹(Patriot)是美国雷神公司制造的中程地对空导弹系统,该系统曾在海湾战争中成功拦截了伊拉克军队发射的飞毛腿导弹,从而声名大噪。这款具有代表性的美军武器在之后经多次升级,从90年代起台湾多次向美国采购爱国者导弹。2020年7月达成的美国对台军售案中还包括爱国者三型导弹的零组件相关更换、维修、测试与后勤支援等内容。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/U.S. Department of Defense近年来,随着中国军事装备力量的不断壮大,以及美中关系的日益紧张,美国出售给台湾的武器种类也发生了变化。美国兰德公司的研究员葛莱斯曼 (Derek Grossman)10月中旬在接受德国之声采访时表示:“美国过去卖给台湾许多不同类型的武器,有时是能提升台湾不对称防御战力的武器,有时是像F-16战机这种标志性的武器。不过现在美国的对台军援政策似乎做了一个明显的调整。”他认为,为了要阻止中国透过两栖登陆的方式入侵台湾,美国要协助台湾成为一个“坚不可摧的堡垒”。
图像来源: picture-alliance/dpa/J.G. David历来的美国对台军售案都会引起北京方面的反对,但大多数情况下都仅限于口头抗议。10月26日,中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上表示,中国将对参与上周对台军售案的洛克希德·马丁丶波音防务丶雷神等美国企业与个人实施制裁。其实洛克希德·马丁公司鲜少与中国做生意,多年来一直向台湾提供武器和国防设备。然而,如果中国对波音(Boeing)实施制裁,这可能对其造成沉重打击,因为该公司也向中国出售民航飞机。
图像来源: Imago Images/ZUMA Press 对台军售交付接连延宕
拜登政府的批评者认为,北京近期实施堪称史上规模之最的环台军事演习,像是敲响了警钟,鼓励华府为台湾做更多事情。
自2017年以来,美国政府已经批准了总价值超过180亿美元对台军售,其中大部分都是在前总统特朗普(Donald Trump)执政时期完成的。而在拜登的领导下,美军售台武器接连发生交付延宕等问题。有报道称,这是因为华盛顿与台北之间对于武器需求存在分歧。
8月初与佩洛西一同访台的众议院外交委员会主席米克斯(Gregory Meeks)在接受路透社采訪时,拒绝就任何新军售的宣布时间或范圍发表评论,只说台湾当局并没有对武器交付的速度感到失望。
德国马歇尔基金会亚洲计画主任葛来仪(Bonnie Glaser)则认为,美国政府的首要任务,似乎是确保交付先前大量积压的武器销售请求。
台湾老百姓如何应对中国军演?
“中国欲消除中线規范”
美国国防部政策事务副部长卡尔(Colin Kahl)週三(8月24日)在五角大厦的记者会上提到,在佩洛西访台后,中国在台湾周边的军事演习活动已经降温,但是仍高于过去平常时期。
此外,卡尔称中国利用佩洛西访台为藉口制造危机,“设法实质上消除台湾与中国大陆之间的中线規范”,以此建立“新常态”,意图让国际社会退缩,但他说:“我们需要做的是,展现我们和国际社会其他成员不会被胁迫”。
卡尔表示,美国依旧致力于捍卫在此区域的盟邦、伙伴,致力于印度—太平洋的稳定、自由和开放,这也符合美国在该区域所有盟邦伙伴的利益,“而且我们会持续在任何国际法允许的地方的空中、海上行动,包括航行自由行动、通过台湾海峡等”。
(路透社)
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