（德国之声中文网） 澳大利亚北部城市达尔文（Darwin），自2015年将港口租赁给中资的岚桥集团（Landbridge Group），订下99年租约后，不断引发国安争议。虽然澳大利亚政府先前的调查结果表明，达尔文港的租赁案不存在国安问题。但随著岚桥集团的中国母公司近期陷入财务危机，有关澳大利亚政府是否该收回达尔文港的运营权，再度成为澳大利亚舆论热议的话题。
由于达尔文还驻有约2000名的美国海军陆战队员，澳大利亚海空军基地也在当地，批评者担心，租赁给中资财团会将达尔文港的军事用途，完全暴露在中国的影响力当中。
对此，加拿大智库“加拿大全球事务研究所”（Canadian Global Affairs Institute）亚太基金会研究员纳吉（Stephen R. Nagy）认为，澳大利亚和美国面臨的挑战是，无法肯定地说中国会不会向岚桥公司施压，并在危机中执行中方的命令。
纳吉告诉DW，“中国缺乏法治，而中共也不服从法治，这使得任何中国企业都容易受到中共的压力，因此达尔文港口的情况就存在安全风险”。他还强调，如果澳大利亚政府能够顺利收回达尔文港的专有权，则可能需要对当地进行广泛的清理，以确保岚桥集团没有留下任何监控设备、或其他设备。
但专精于研究中国商业与管理的悉尼大学商学院教授杭智科（Hans Hendrischke）向DW表示，岚桥这次的财务危机与澳大利亚舆论谈及的国安问题无关，且澳大利亚政府过去至少4次的审查结果已经显示，这项案件不存在国安问题。
杭智科认为，外界的质疑在很大程度上，只是一个“理论上的国安风险”，而不是一个实际存在的风險，「因为任何一方都可以说，你正在面臨军事风险”。而且杭智科也研判，这项议题其实仅止于在首都堪培拉的政治圈中讨论，澳大利亚普通民众并不是特别关心达尔文港的发展。
杭智科指出，包含军情部门在内，澳大利亚各部会之后都对达尔文港进行了至少4次考察，并表示这并不存在一个军事风险，“因为美军使用的是附近另一个独立军事港口，所以达尔文港实际上，并不是一个除商业目的之外、有其他目的的海运中心”。
过去几年里，澳大利亚和中国的经贸和政治关系一步步走入低谷，直到2022年澳大利亚工党执政后才有所改善。中国商务部终止对澳大利亚进口葡萄酒征收关税，以及中国外长王毅访问澳大利亚，凸显了两国关系的升温，双方关系也依然存在一系列棘手的议题。
图像来源: Colourbox/A. Mijatovic中国将终止对澳大利亚的进口葡萄酒征收惩罚性关税，中国商务部周四（3月28日）宣布了这一举措。在一份公告中该部门表示，鉴于中国相关葡萄酒市场情况发生变化，对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒征收反倾销税和反补贴税已无必要。
关税最高可达218.4%，该规定从2021年3月实施，为期五年，中国还对澳大利亚商品实施了一系列其他的贸易壁垒手段，当时澳中关系已经因一系列事件一步步恶化。
不久之前，澳大利亚总理阿尔巴尼斯在堪培拉会见中国外长王毅。王毅称，澳中两国关系已重回正轨。这是自2017年以来中国外长首次出访澳大利亚，标志两国外交关系回暖。王毅此行也是为今年晚些时候中国总理李强的正式访问做准备。
不过中澳关系依然面临挑战，比如澳籍华人杨恒均今年2月被中国司法机关以间谍罪判处死缓。在与王毅会晤后，澳大利亚外长黄英贤对外界表示，澳方对杨恒均案的判决感到震惊，“澳大利亚政府将继续为杨恒均案努力。”
随着葡萄酒关税的取消，澳大利亚希望中国能对其他食品的进口也降低管制门槛，比如龙虾和牛肉。根据中国商务部的声明，在 2023 年上半年，澳大利亚葡萄酒在中国进口葡萄酒的占比仅为 0.14%。而在征收关税前的 2020 年，这一比例为 27.46%。中国和澳大利亚原本有着紧密的贸易往来。
2015年中国和澳大利亚签署《中澳自贸协定》，同年12月开始生效，两国给予对方最惠国待遇，澳大利亚的乳制品、牛肉、海鲜、酒水等产品，以及煤、铜、镍等矿产资源可以部分零关税的低价格销售到中国。图为2016年9月时任澳总理特恩布尔（Malcom Turnbull）和中国国家主席习近平在杭州举行的G20峰会上握手。彼时的双边关系即使称不上亲密，至少也是友好合作。
2017年的一起事件形成了中澳关系走向猜忌和对峙的转折点：工党参议员邓森（Sam Dastyari）迫于压力辞职。他被指控与一些中国商人过从甚密，其中包括据称与中共有联系的商人黄向墨。此后澳媒体开始曝光中国试图影响堪培拉政界的行为。当年内，特恩布尔总理就推出了一部旨在遏制外国干预的法律，对北京的防范之意十分明显。
2018年，澳大利亚以国家安全为由，做出了禁止华为参与5G网络建设的决定。在美国总统特朗普对华发起贸易战的背景下，中国科技巨头华为早已成为西方国家顾虑的对象，但澳大利亚则是美国的西方盟友中率先正式宣布禁用华为的国家。
尽管政治领域的气氛日益紧张，但是中澳之间在一段时间内仍然保持着密切的经贸关系。中国对于澳大利亚的矿产资源和农产品有着巨大的需求。但是一场从中国武汉席卷全球的疫情带来了根本的转变。堪培拉政府2020年4月发出对新冠病毒源头进行独立调查的呼吁，彻底惹怒了北京。
在新冠疫情方面的争议,再加上澳政界和智库机构对新疆“再教育营”情况的调查披露，以及对香港民主法治遭到限制的批评，都使得堪培拉在北京眼中成为了“反华急先锋”。据一名中国官员透露，中国驻澳大使馆甚至有一份文件还列举了14项澳政府引起中国不满的行为。
2020年9月，中国外交部证实，前央视主持人、澳籍华裔女记者成蕾已经因为“涉嫌从事危害中国国家安全的犯罪活动”而接受调查。随后两名澳大利亚驻华记者——澳大利亚广播公司ABC的驻华记者比尔·伯特斯(Bill Birtles)和《澳大利亚金融评论》(Australian Financial Review)的记者迈克尔•史密斯(Michael Smith)——在北京被中国国安人员约谈。据称，约谈内容与成蕾案件有关。两人于9月7日紧急撤离中国。
2020年11月，中国外交部发言人赵立坚在其推特账户上发布了一张由中国艺术家付昱（网名为“乌合麒麟”）创作的讽刺画而陷入外交争端。画中描绘了一名澳大利亚士兵用刀子抵住一个阿富汗儿童的脖子。赵立坚以此来讽刺澳大利亚特种部队在阿富汗杀害平民的事件。推文发布后，澳大利亚时任总理莫里森立刻发表讲话，要求赵立坚撤下图片，并要求中国政府道歉。北京方面并未道歉，反而还讽刺堪培拉政府更应该为其士兵在阿富汗犯下战争罪行而“感到耻辱”。
就在赵立坚推文风波发生之前，中国商务部刚刚宣布对澳大利亚葡萄酒开征反倾销税，税率最高达212%。此外，澳大利亚煤炭、大麦、红酒和龙虾等产品也成为北京惩罚性关税的受害者。由于中国是澳大利亚最重要的贸易伙伴，澳大利亚出口产品原本有大约三分之一销往中国。堪培拉政府表示要把关税案告到WTO，但是这些制裁对相关产业构成沉重的打击，已经是难以改变的事实。
2022年5月，澳大利亚工党在大选中获胜，结束了自由党—国家党联盟连续九年的执政。工党党魁阿尔巴尼斯就任总理。同年11月15日，阿尔巴尼斯（前排右）在印尼举行的G20峰会上与中国国家主席习近平举行场边会晤。这是2016年以来，中澳领导人的首次会晤，标志着两国在经历多年的不信任后，在稳定经济和外交关系方面迈出了步伐。
2023年1月，中国政府允许四家国资企业恢复从澳大利亚进口煤炭，标志着2020年北京对澳州煤炭实施的非正式禁运出现松动。2023年，中国从澳进口煤炭5247万吨，远高于2022年的286万吨。2023年8月，中国取消对澳大利亚大麦征收80.5%的反倾销税和反补贴税。
在澳大利亚总理阿尔巴尼斯访华前夕，2023年10月11日，被指犯有“为境外非法提供国家秘密罪”而遭中国当局关押三年的澳大利亚籍华裔记者成蕾获释。澳大利亚外交部长黄英贤（Penny Wong，右）在机场迎接她返回澳大利亚。尽管中方称成蕾是在服刑期满后被执行驱逐出境，但成蕾获释的消息仍普遍被视为中澳关系升温的重要标志。
2023年10月22日，中国同意复审从2021年3月开始执行的对澳大利亚葡萄酒征收218%反倾销关税的措施。澳大利亚暂停向世贸组织提出的相关申诉。在实施关税之前，中国是澳大利亚最大的葡萄酒出口市场。征收关税之后，2021年澳大利亚出口中国的葡萄酒销售额暴跌了97%。澳大利亚政府2023年12月表示，相信2024年初中国会取消对澳大利亚葡萄酒的反倾销关税。
2023年11月6日-7日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯在前工党籍澳大利亚总理惠特拉姆访华50周年之际展开破冰之旅，对中国进行了正式访问。中国国家主席习近平在会见阿尔巴尼斯时表示，中澳两国恢复各领域交流，走上了改善发展关系的正确道路。阿尔巴尼斯也称澳中两国拥有广泛共同利益，对话合作才是正确选择。
2023年11月，澳大利亚国防部长称，在日本附近海域的一次相遇中，一艘中国战舰对一艘澳大利亚护卫舰采取了使用声呐脉冲的“不安全而不专业”的行动，导致一名澳方潜水员受伤。阿尔巴尼斯总理称该事件损害了两国关系。2024年1月，中国驻澳大利亚大使肖千称解放军海军对此事故“没有责任”并试图将该事件归咎于日本。对此，澳方予以了反驳。
岚桥集团母公司财务危机
这项租赁方案的总价达到澳币5.06亿元，其中还包括港口运营商、现称为达尔文港的控股权。租约于2015年11月16日开始，将于2114年11月15日到期。
但负责管辖达尔文的澳大利亚北领地政府11月27日发表新闻稿指出，北领地政府对达尔文港的运营商、也就是中国岚桥集团目前的财务状况表示担忧。此外，有鉴于该港口对澳大利亚的重要性，北领地政府已向澳大利亚联邦政府发出通知、并致函岚桥集团，寻求了解其财务状况，以及了解其是否能够履行付款能力。不过，岚桥集团同日发出新闻稿回应：“岚桥集团对达尔文港2024财年成功的运营表现感到满意”。
针对中国母公司的运营状况，欧康诺回应， 达尔文港的母公司正在为一笔逾期的公司债进行再融资，金额将达到人民币5亿元，预计将于2025年第二季偿清。但为了偿还债务，母公司正考虑2025年在中国出售一些特定资产，但不包括达尔文港。
根据澳大利亚参议院经济常设委员会2016年的期中报告显示，达尔文港的运营商“岚桥工业澳大利亚有限公司”是中国山东岚桥集团的子公司。该集团是一家由两名中国股东拥有的私人公司。它成立于2001年，总部位于中国的山东省日照市。其从事石油化学产品加工、销售、仓储、进口、运输等业务，并涉足房地产开发和酒店服务。
杭智科指出，岚桥集团的态度很明确——想要重组财务结构，且不想放弃达尔文港的运营权。因此他研判，目前外界对达尔文港问题的质疑，主要还是由于澳大利亚将于明年举行大选，伴随而来的国内政治争议。
根据澳大利亚总理和内阁府在2023年10月发布的最近一次审查结果，目前澳大利亚政府已拥有健全的监管体系，来管理包括达尔文港在内的关键基础设施风险，因此，杭智科认为没有必要与岚桥集团改变、或取消租约。
审查报告还指出，作为关键基础设施的重要组成部分，自2015年达尔文港租赁给岚桥集团以来，已经进行了多项安全评估。这次的审查已考虑了先前评估的结果，以及风险管理和缓解安排，是否足以保护与港口相关的澳大利亚国家安全利益。
杭智科解读，岚桥集团目前陷入的财务危机，这是因为其曝险在中国的房地产上所造成。而如果岚桥集团出现无法履约的问题，则合约有一个既定的处理程序。
杭智科说，如果遇到岚桥集团的财务危机，那么澳大利亚政府可以做的就是回到合约的内容，或者将从岚桥手上收回达尔文港，“这是一种可能性”。而达尔文港最终是否会走到这一步，他认为，这仍要看岚桥具体的财务情况才能决定。
作为澳大利亚重要的贸易伙伴，中国对于澳大利亚的农产品、矿产资源都有着巨大的需求量。但是这两个经济上十分具有互补性的国家却一步步走到双边关系的低谷：政治上针锋相对，经济上“痛下狠手”。德国之声为您梳理这其中的关键事件。
图像来源: Colourbox/A. Mijatovic2015年中国和澳大利亚签署《中澳自贸协定》，同年12月开始生效，两国给予对方最惠国待遇，澳大利亚的乳制品、牛肉、海鲜、酒水等产品，以及煤、铜、镍等矿产资源可以部分零关税的低价格销售到中国。图为2016年时任澳总理特恩布尔（Malcom Turnbull）和中国国家主席习近平在杭州举行的G20峰会上握手。彼时的双边关系即使称不上亲密，至少也是友好合作。
2017年的一起事件形成了中澳关系走向猜忌和对峙的转折点：工党参议员邓森（Sam Dastyari）迫于压力辞职。他被指控与一些中国商人过从甚密，其中包括据称与中共有联系的商人黄向墨。此后澳媒体开始曝光中国试图影响堪培拉政界的行为。当年内，特恩布尔总理就推出了一部旨在遏制外国干预的法律，对北京的防范之意十分明显。
2018年，澳大利亚以国家安全为由，做出了禁止华为参与5G网络建设的决定。在美国总统特朗普对华发起贸易战的背景下，中国科技巨头华为早已成为西方国家顾虑的对象，但澳大利亚则是美国的西方盟友中率先正式宣布禁用华为的国家。
尽管政治领域的气氛日益紧张，但是中澳之间在一段时间内仍然保持着密切的经贸关系。中国对于澳大利亚的矿产资源和农产品有着巨大的需求。但是一场从中国武汉席卷全球的疫情带来了根本的转变。堪培拉政府发出对新冠病毒源头进行独立调查的呼吁，彻底惹怒了北京。
在新冠疫情方面的争议,再加上澳政界和智库机构对新疆“再教育营”情况的调查披露，以及对香港民主法治遭到限制的批评，都使得堪培拉在北京眼中成为了“反华急先锋”。据一名中国官员透露，中国驻澳大使馆甚至有一份文件还列举了14项澳政府引起中国不满的行为。
2020年9月，中国外交部证实，前央视主持人、澳籍华裔女记者成蕾已经因为“涉嫌从事危害中国国家安全的犯罪活动”而接受调查。随后两名澳大利亚驻华记者——澳大利亚广播公司ABC的驻华记者比尔·伯特斯(Bill Birtles)和《澳大利亚金融评论》(Australian Financial Review)的记者迈克尔•史密斯(Michael Smith)——在北京被中国国安人员约谈。据称，约谈内容与成蕾案件有关。两人于9月7日紧急撤离中国。
中国外交部发言人赵立坚在其推特账户上发布了一张由中国艺术家付昱（网名为“乌合麒麟”）创作的讽刺画而陷入外交争端。画中描绘了一名澳大利亚士兵用刀子抵住一个阿富汗儿童的脖子。赵立坚以此来讽刺澳大利亚特种部队在阿富汗杀害平民的事件。推文发布后，澳大利亚总理莫里森立刻发表讲话，要求赵立坚撤下图片，并要求中国政府道歉。北京方面并未道歉，反而还讽刺堪培拉政府更应该为其士兵在阿富汗犯下战争罪行而“感到耻辱”。
就在赵立坚推文风波发生之前，中国商务部刚刚宣布对澳大利亚葡萄酒开征反倾销税，税率最高达212%。此外，澳大利亚大麦和牛肉等产品也成为北京惩罚性关税的受害者。由于中国是澳大利亚最重要的贸易伙伴，澳大利亚出口产品原本有大约三分之一销往中国。堪培拉政府已经表示要把关税案告到WTO，但是这些制裁对相关产业构成沉重的打击，已经是难以改变的事实。
达尔文港的未来？
不过，即便达尔文港的租赁现况不会有任何改变。随著中国在东海、南海和台湾海峡的军事行动增加，邻近亚太地区的达尔文，正在成为澳大利亚、美国和日本重要的军事基地，也是阻止中国将南海问题军事化的重要据点。
日本共同社报道，日本防卫大臣中谷元11月17日首次访问了达尔文，并与美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）、澳大利亚副总理兼防长马尔斯（Richard Marles）举行了“三国防长会谈”。三国就新设美澳日防务磋商机制，以增进安全保障领域合作的方针达成了共识。
三国防长也在会谈后举行了联合记者会。马尔斯在记者会上，关于每年在达尔文举行的美澳联合训练透露称，三国已就明年起，日本陆上自卫队水陆机动团定期参加演习达成一致。奥斯汀对此也表示欢迎，“期待日本与轮换驻留达尔文的美国海军陆战队，加深合作关系”。
针对达尔文在发展定位上的转变，杭智科解释，在2016、2017年当时，各界谈论的多半是这项“开发澳大利亚北部”计画。但目前，更多的注意力是集中在澳大利亚北部的军事用途，“人们更多地谈论达尔文的美国军队，以及这对该地区意味著什么，而不是商业和农业发展”。
对于达尔文未来在军事上的意涵，纳吉说，澳大利亚政府一直致力于使澳大利亚成为东南亚和太平洋岛屿地区重要的中等强国，“它将把大部分资源集中在（达尔文）那里，同时加强南海、台湾海峡等地区的小边合作，以有助于对中国提供可靠的威慑”。
在面对南海、东海和台湾海峡潜在的军事冲突上，澳大利亚政府是否会发挥美国盟友的角色、并协助遏止中方可能的进犯，纳吉则解释，“我们尚不清楚这种小型双边合作，将如何在一场动态危机中发挥作用。但澳大利亚和其他国家一样，希望威慑足以防止更糟糕的情况”。
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