达赖喇嘛的两名特使加日洛地和格桑坚赞都曾经是西藏流亡政府的成员。美国的自由亚洲电台藏语广播负责人晋美先生解释道，洛地曾经是西藏流亡政府的议长，坚赞是流亡政府驻欧洲特使。在西藏海外流亡政府的网站上，只出现了两位特使和两名高级陪同人员的名字，以及他们出访的北京的简短消息，而没有任何涉及到访问内容的部分。

谈到这次达赖喇嘛派特使访问北京，华盛顿的国际声援西藏组织主席约翰阿克利先生说，这是前两次达赖喇嘛特使访问北京的继续。他说：

“这是第三个代表团。达赖喇嘛与中国政府之间的接触很少，几年前，双方建立了正式的交流关系，92年和去年各有一个代表团访问北京，这些代表团的主要目的还是要建立交流机制，双方会介绍会谈的参与者，并力争为开始实质性的会谈作准备，但到目前为止，双方还没有开始讨论实质性的问题，我觉得，这次会谈会有实质性的东西。”

达赖喇嘛从十几年前就开始宣称，不再寻求西藏的独立，所以此次特使访问北京，中心议题仍然将是西藏自治问题。美国迈阿密大学政治学教授德雷尔女士说：

“我猜想，特使代表团会就西藏在中国内部的自治问题与北京展开会谈，因为西藏虽然被称为自治区，但却没有多少自治权，比如就在几天之前，中国政府还在西藏进行了反恐演习，我觉得正并非是针对穆斯林武装的，而是针对藏族人的。”

阿克利先生还猜测双方这次会面的另一个可能议题：

“我不能说，双方的交流到底会怎样开始，西藏问题是个大问题，但是有猜测认为，一种方式实现让达赖喇嘛回到中国，这样建立达赖喇嘛本人与中国领导人之间的非正式关系，但我不知道，西藏人是不是愿意他这么做。”

由于多年来，达赖喇嘛与北京的接触非常有限，观察家对这次双方会谈取得进展保比较悲观的态度。德雷尔教授讲到：

“我同意说，前两次的特使访问均告失败，代表们不得不被送走，因为当他们访问西藏的时候，被人们团团围住，藏人想要参拜特使，这使得中国政府很生气，坦率地说，我对这次的会谈结果，也抱恨悲观的态度，双方没有达成协议的基础。”

西藏独立的可能性小，流亡政府的作用也越来越小
达赖喇嘛在最近十几年来在西藏问题上表现出温和的态度。虽然西藏内部很多人仍然坚持寻求西藏的完全独立，不过这个要求变得越来越不现实。德雷尔教授讲到，哪怕是将来中国政府发生大的争执变化，西藏独立的可能性仍然很小。她说：

“92年十月，我参加了一个在华盛顿举行的会议，会议邀请了中国的海外异见分子和流亡的西藏人参加，异见分子虽然对中国政府很不满意，但是他们抱有同样的汉族沙文主义观点，他们说，西藏当然是中国的一部分，西藏人对此非常失望。”

阿克利先生还对西藏的海外流亡政府做出了下面的预期：

“我觉得西藏流亡政府会消失，它对西藏的未来不会再发生影响。达赖喇嘛已经很清楚地说过，西藏的自治，应该由那些留在中国的人，由那些与中国政府共事的人来执行，所以，以前的流亡政府的功能在未来会变得越来越小。”

(多马)