德国总理默克尔公开表示，目前正处在极其紧急的状态下，欧盟正在经历一场史无前例的过程。瑞典外长博格（Anders Borg）5月10日表示，欧元区正处在"狼群"的围攻之下。博格将金融投机者比作狼群："尽管一些国家的虚弱是咎由自取，但如果我们不阻止这群狼，他们就会吞噬这些国家。所以我们不但要作长远的计划，也要采取短期的稳定国家财政措施。我们需要解决紧急问题的答案。"

欧元区遭遇激变

欧元区16国国家与政府首脑及财政部长上周末所得出的答案是：1992年马斯特里赫特条约以及2009年里斯本条约中所规定的欧元区已不复存在。随着新决议的作出，即向欧元区弱国提供高达5000亿欧元的援助资金，欧盟放弃了迄今为止铁一般的原则，也就是一个国家不允许为另一个国家的债务负责。这是里斯本条约中所明确规定的。如何绕过这一"不挽救原则"，欧盟货币专员雷恩（Olli Rehn）在布鲁塞尔连夜举行的紧急会议后表示："这明显是对欧元区的攻击，对整个体系构成损害。这不是针对某个国家的攻击，而是针对整个欧元区和欧盟的稳定。所以，我们有理由使用第122条，即超出一个成员国控制之外的特殊事件。"平日言语刻板的雷恩表现出不同寻常的战斗姿态："我们将保卫欧元，无论付出何种代价！"

"防灾难保护条款"被用来拯救财政危机

里斯本条约第122条原本是为自然灾害等类似事件制定的。如今，欧盟利用这一条款应对财政困境。欧盟委员会短期内将从欧盟共同财政中拨出600亿欧元救援款。更大的一块，即4400亿欧元贷款则由各成员国提供。为此，欧元区在现有的框架外制定了一份新的协定。雷恩表示："这4400亿欧元的法律基础是各成员国之间达成的一项约定。"这份政府间协定明文规定是在里斯本条约的框架之外。由此，欧盟迄今为止的基础被架空。

人人为我，我为人人？

德国商业银行首席经济师克莱默（Jörg Krämer）在法兰克福批评说，货币联盟已成为"输送联盟"。强国为弱国提供支持。如此，欧元的稳定将陷入更大的危险，因为"输送联盟"需要统一政府领导，对信贷条款进行严格监控。而在迄今为止的货币联盟中，每个成员国都独立制定财政和债务政策上的决策。自民党财政专家沙夫勒（Franz Schäffler）认为，欧元区正走向责任共同体。尤其是德国成为最大的付款国。

压力下的央行

负责保障欧元区价格稳定的欧洲央行其独立性受到动摇。如今，在国家和政府首脑的压力下，欧洲央行将购买欧元区国家国债。央行行长特里谢（Jean Claude Trichet）上周四还曾排除购买国债的可能性，以避免通货膨胀的危险加剧。在这一点上，金融专家意见一致。上周四（5月6日），特里谢还强调，欧洲央行不考虑直接购买国债："我们坚决维护价格稳定的目标。这是我们的主要目标，是我们对欧洲民众的责任。在这一点上，我们也非常值得信赖。"而这一可信度由于欧洲央行突然转变路线而受到损害。在周日到周一夜间的紧急会议后，欧洲央行在新闻通稿中仅模糊地表示，将采取"适当措施"抵制通胀风险，控制货币量。

欧委会须作出建议

欧盟委员会将负责管理5000亿欧元救援款。由此，欧委会成为欧洲央行之外的一家强大的银行。欧委会甚至有权吸收和发放信贷。就在不久前，这一步骤还不可想象。如今，欧盟及欧元区的权力架构受到动摇。

本周三（5月12日），欧委会将就货币联盟改革以及与此相联系的国家负债稳定公约提出建议。当天，欧盟财政将在此举行特别会议就这些建议进行磋商。

作者：Bernd Riegert/苗子

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