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里斯本条约让欧盟看到希望

Martin Durm2007年10月24日

目前欧洲议会,欧盟部长理事会和欧盟委员会正在斯特拉斯堡讨论里斯本欧盟峰会取得的结果。结果之一是,欧盟宪法尚难以产生,即使欧洲一体化最坚定的支持者现在也不得不面对这一事实。不过尽管如此,里斯本改革条约还是规划了广泛的旨在加强欧盟行动能力的新措施。改革当然无法让所有人满意,但至少欧盟内部的气氛轻松了不少。

图像来源: AP

欧盟在经历了山重水复的窘境之后,似乎柳暗花明,前途又充满了希望。周二斯特拉斯堡欧洲议会的会议现场一扫以往的阴霾,所有人脸上都露出满意的神情。欧盟委员会主席巴罗索精神抖擞,似乎在扮演一个书写历史的角色。

欧盟改革条约将提高欧盟的行动能力,另外欧盟将拥有自己的外交部长和主席,大多数欧盟议员认为,这是一大成功,前提是所有27个成员国都批准这一改革条约。里斯本条约的签订使欧盟代表们感到了前所未有的强大信心。

改革使欧盟议会更多地参与决策过程,就是说,今后所有立法提案都必须在欧盟议会得到通过。由各成员国政府首脑组成的欧盟理事会,今后将与欧盟议会分摊权力。欧盟议会主席,德国人波特林对终于达到这一目标感到兴奋:“在立法领域的几乎所有问题上,欧盟议会将获得与部长理事会同等的权限。在有关农业政策的基本原则这样的关键问题上也是如此。这是一个很大的进步。”

里斯本改革条约的签订,走过了一条漫长而艰难的道路。在90年代初,欧盟议会只在少数几个问题上拥有发言权。今后则将在几乎所有政策领域参与决策,包括难民和移民政策,打击跨国界的刑事犯罪,以及农业补贴政策。

只有一项改革内容招致了争议和批评,那就是欧盟议会内部的席次分配。意大利认为分配结果对自己不利,提出异议,结果是意大利得到一个额外的席位。原来规划的750个席位现在成了751个。德国社民党欧盟议会党团主席舒尔茨认为,这是一个可以接受的妥协:“我想,这一规定是可以接受的。当然这不是最好的解决办法,欧盟议会现在有751个议员,意大利多了一个席位,这是一个解决实际问题的办法,也许不是最体面的,但我可以接受。”

其实欧盟的改革从整体来看,也是一个顾及各方利益的务实的解决方案。虽然没有能够产生欧盟宪法,但至少有了一份原则条约。

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