这是法国蓝色海岸秋季温和的一天，或许是尼斯萨德宫的华丽外观给人带来了好心情。高加索战争三个月后，欧盟与俄罗斯希望有一个新的开始。欧盟轮值主席、法国总统萨科奇表示："欧盟与俄罗斯合作符合双方的利益。在世界历史的这一时刻，我们实在不需要任何冲突、对抗、分裂、战争。我们需要的是并肩合作。"

有关建立伙伴关系协定的谈判将很快恢复。尽管在高加索地位等基本问题上，双方的意见分歧并未消除。欧盟坚持南奥塞梯和阿布哈兹属于格鲁吉亚的立场，并认为俄罗斯没有完全履行停火计划中规定的义务。俄罗斯总统梅德韦杰夫却不这么认为"俄罗斯完全承认格鲁吉亚的领土完整，但前提是承认南奥塞梯和阿布哈兹作为国际法意义上的独立主体。我认为，俄罗斯已经全面履行我与萨科奇达成的计划。"

然而，依然存在的意见分歧不应阻碍双方在其他领域的合作，例如克服金融和经济危机。萨科奇说，"我们都坐在一条船上"，欧盟外交事务专员费莱罗-瓦尔德纳女士则这样表达，"金融危机对我们所有人都造成了影响，首先是美国，然后是欧盟、俄罗斯，还有中国等其他国家。因此我相信，在华盛顿举行有欧盟、俄罗斯等国家参与的20国集团峰会是完全正确的。"

欧盟与俄罗斯均呼吁对国际金融机构进行改革，加强对市场的监管，尽管这些要求的具体内容还十分模糊。但这些共同点并不能使双方之间持续存在的问题被遗忘，这不只包括高加索冲突。

对俄罗斯能源供应的依赖使欧盟深感不安。因此，欧盟希望从更多渠道获取能源，加强节能，增加自给率。但欧盟所寻求的与俄罗斯之间建立伙伴关系的协定其意义正在于，未来也能继续从俄罗斯获得天然气和原油供应。

另一个棘手的问题是安全政策。俄罗斯已宣布，作为对美国计划在波兰和捷克部署导弹防御系统的回应，俄罗斯将在加列宁格勒部署短程导弹。但在本次欧盟与俄罗斯峰会举行前夕，总统梅德韦杰夫又暗示，如果美国放弃其计划，俄罗斯也就不会部署导弹。因此，这一问题在很大程度上取决于新当选总统奥巴马是否会继续实行该计划。

欧盟委员会主席巴罗佐对俄罗斯作出间接批评，但他对未来的双边关系也作出了这样的描述：“欧盟与俄罗斯关系的未来应当由经济主导，而不是由导弹来决定。"

法国总统萨科奇则希望，尼斯的这次峰会能够对此起到促进作用。

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