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金门翻船案升高两岸冲突?学者:互有默契

2024年2月19日

中国渔船遭台湾海巡驱离导致渔民落海死亡后,中方宣布在厦金海域常态化执法巡查;台媒报道,19日便有4艘中国执法船舶在该地区出没。对此,学者认为,中国虽不希望冲突升温,但仍须对此做出“姿态”。

金门为台湾面对中国的最前线。图为用来纪念古宁头战役的金门古宁头牌楼(资料照)
金门为台湾面对中国的最前线。图为用来纪念古宁头战役的金门古宁头牌楼(资料照)图像来源: Ann Wang/REUTERS

(德国之声中文网)中国渔民在金门水域翻船死亡事件之初,中台双方似乎都有意低调处理此事。中国国台办虽马上发出声明谴责,但内容并未明确提出相关反制措施。不过,中国海警局18日宣布,将在厦金海域开展“常态化”执法巡查行动,以维护渔民生命财产安全。

对此,台湾国防安全研究所国家安全所所长沈明室向DW表示,台湾海巡人员过去就曾对类似情事进行驱离,但这次因造成中国渔民死亡,导致中方内部舆论反弹。

“它(中国官方)势必得做出姿态,但我认为目前来讲,这个姿态并不代表将来就会采取进一步的驱离行动,或者发起台海战备警巡。毕竟金门离中国太近,他要拿下金门很容易,没有必要挑起(冲突)。”沈明室说,金门民众与中国互动密切,中方若以过于强硬的姿态反应,反而可能引起反弹。

金门:昔日“反共前线”如今两岸窗口

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沈明室指出,过去两岸海警曾经在相关水域进行联合演习,针对海上问题进行因应,“所以双方是有默契的,双方过去在禁限制水域的默契就是‘我不超过,你也不超过’”。

他认为,中方最初不希望因这起事件升高两岸、美中之间的冲突,“但是后来又觉得说,这样低调地处理的结果好像又承认了禁限制水域”。这与中国原先“台海内海化”的主张有所矛盾,才会藉由发布海警的巡查行动来否定台方声称的禁限制水域说法,“至少维持一点面子”。

台湾​​国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云表示,国台办刻意模糊中国渔民越界造成的威胁,把该水域变成“两岸一中”渔场的行为正是“偷换概念”。对于中方称将加强海巡一事,他则认为实际变动较小,因为两岸海警部门彼此都有“默契”,如今的差异在于中方海警执法的力道,是否会对台湾的渔船采取强制性的作为,例如强行登上台湾船舶或是采取驱离的做法。

苏紫云认为,中国无需将禁制水域无限上纲到主权方面。“有时候只是‘治权’的概念......中国片面把它解读成主权议题,我觉得是非常没有建设性。”

图为去年8月台湾海军士兵在海上观测中国解放军军舰。(资料照)图像来源: ROC/ZUMA Wire/IMAGO

交由金门地方政府解决?

对于这起案件引发的争议,台湾国民党籍立委陈玉珍呼吁,台湾政府应授权金门及马祖的地方政府针对渔权等经济相关议题“直接与中国谈”。她指出,金马地区与中国距离靠近、互动多,且经常有事务性沟通,较无误解,可藉此“同中求异”,避免误会产生。

对此,苏紫云认为,地方政府无法代表中央针对渔权、管辖权等问题,和中国进行商议。台方也有相关对话的空间及善意存在,若金门地方政府欲与厦门当局对此进行谈话,仍须在中国民国《宪法》及中央法规的規范之下取得授权。

沈明室则认为,金门及中国海警或许有固定的联系管道或默契,金门的民意代表、立法委员或地方政府同样也有沟通管道,相互降温没有问题。但若牵涉到主权、民族主义,或中国民众舆论太过强势,中方或许会采取一些动作,但基本上不会挑起“无限上纲式”的金门跟对岸的冲突,或是连带影响到两岸冲突

台湾海军今年1月在高雄附近举行海上演训(资料照)图像来源: Carlos Garcia Rawlins/REUTERS

中国海警船出没厦金海域

台湾中央社週一(2月19日)引述中国港口网资讯报道,当日上午一度有4艘中国海警的执法船在厦金海域出没,行经金门北方、南方及东南方海域,其中一艘执法船体积长达92公尺。

此前,中国海警局发言人甘羽宣布,“福建海警局将加强海上执法力量,在厦金海域开展常态化执法巡查行动,进一步维护有关海域作业秩序,维护渔民生命财产安全”。国台办也表示支持,并且再度谴责台湾海巡署驱离中国渔船导致渔民遇难,批评台方草菅人命,“严重伤害两岸同胞感情,严重破坏两岸关系”。

台湾陆委会重申,依照两岸条例规定,中国船舶未经许可,不得进入台湾限制及禁止水域,并表示台方主管机关为维护渔民权益,依法驱离或扣留越界船舶,“以前如此、现在如此,未来也将继续执法,不会因此改变”。

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