炸弹袭击通常都有威慑作用，像最近这次伦敦未遂事件虽然没有造成人员伤亡，但已广泛制造了恐惧和惊吓。炸成碎片和烧焦的汽车、熊熊大火中的建筑使任何看到这一景象的人都无法忘怀。

但有一种声音低微、甚至无声的恐怖，它的后果大大超过炸药爆炸的威力。欧盟内政委员弗拉蒂尼（Franco Frattini）周三在布鲁塞尔说：“完全可以想象，恐怖分子今后使用生化武器或材料等非常规手段。”他与卫生委员基普里亚努（Markos Kyprianou）一起，向新闻界展示了一份在欧洲开展讨论防止生化恐怖危险的战略文件。基普里亚努说：“这种袭击的风险虽然还小，但是现实存在这样的风险。”

欧盟委员会强调指出，致命的细菌和病毒“会使千万人感染，毒化土地、建筑物和运输工具，传染成群的牲畜，污染食品”。弗拉蒂尼呼吁27个欧盟成员国，定期交流民防部门和情报机关的信息。此外，欧盟委员会也准备像这本所谓的“绿皮书”所说，使研究所和经济界更多地参与预防工作。

公众意识中，生化武器的威胁现在还没有占有重要位置。2001年“九一一”恐怖袭击事件发生后，几封装有炭疽病病菌的信件杀害了五条人命，引发了近似神经质的反应。2003年初，英国警务处的反恐怖缉查队拘捕了几名涉嫌用剧毒的里辛制造恐怖袭击的人员，引起了媒体争相报道。汉堡的生化武器专家、“阳光工程”的范·阿肯认为，“对生化恐怖的估计过高”，但他称赞欧盟的做法“有眼力，不像美国那样，做得过份，超出了目标。”

欧盟议会环境委员会的基督教民主党人弗罗伦茨欢迎欧盟委员会的这一计划。他说：“我们现在根本不知道，如何对付这样的袭击。卫生保健政策虽然是各国自己的事，但对于生化袭击，欧盟各成员国必须互相协调。”

早在2001年，欧盟各国就进行了合作。据柏林罗伯特·考赫研究院生化安全中心工作人员麦德霍夫说，当年发生炭疽病菌袭击事件后，欧盟成立了一个由各国高级专家组成的特殊任务小组。麦德霍夫认为，最严重的问题是用天花菌进行袭击。为此，德国有一个预防计划。德国政府制订了具体措施，例如储备了疫苗，必要时为全民接种。

不过，专家们认为这样的袭击不太可能。恐怖主义组织一直试图获取生化原料，但现在很难评价，他们的专业知识是否能进行这样的袭击。范·阿肯不相信基地组织或其它恐怖组织能够使用生化武器。他说：“用飞机在伦敦或柏林上空播撒致命病毒、使五百万人感染生病，这样 想象的场景不可能发生。只有国家才有这样的技术力量和财政力量。”

另一方面，一些国家的生化武器计划产生的威胁在不断增长。虽然生化武器公约禁止研制这类武器，但这只是一纸空文，正如范·阿肯所说，是“纸老虎”。美国每年向防止生化武器研究投入数十亿美元。范·阿肯还说，“美国现在为建一所研究所投入了四亿五千万美元，其目的只是为了改变细菌和病毒。这一切虽然在‘防卫性研究’的名义下进行，但这过程中得出的是研制生化武器所需要的知识。”范·阿肯严厉批判了捷克，专家们指出，捷克军方正在资助研制所谓的不致命化学武器。

范·阿肯还注意到，实验室出事故的危险在增加。美国有一万多人在实验室中与危险的病菌打交道，疏忽大意或马虎从事必不可免。例如，不久前，得克萨斯州一座高度保安的实验室不得不关闭，因为数名工作人员试验时感染了生化武器病菌。这一事件后来在“阳光工程”要求大学出示内部文件后才得以暴露出来。