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社会

难民安置:德国城镇告急

Sabine Kinkartz
2022年9月22日

从乌克兰逃往德国的人数在增加;但同时来自其它国家的寻求庇护者人数也不断增多,其中多数经由所谓的巴尔干路线入境。德国各级地方政府感觉左支右绌,已发出求助的警报。

被用作临时难民住所的体育馆
被用作临时难民住所的体育馆图像来源: Felix Kästle/dpa/picture alliance

(德国之声中文网)德国最西部小社区赫尔佐根拉特-默克施泰因( Herzogenrath-Merkstein)边上,一阵急风吹过空旷的运动场。几片棕色树叶在足球场上还算绿的草地上飘转,跑道上,朱红色沙湿湿。运动大厅曾经的白壁上,黑漆涂着当地体育俱乐部的名字: SVS Merkstein 。   

大厅现已不用于体育运动,而是安置乌克兰战争难民。8月初,有关部门将其隔开分间,创造出可容纳共80人的临时住所。现在,就像赫尔佐根拉特的所有其它可供难民住宿的地方一样,这里也已满员。

距离体育馆约一公里处,是新教教堂社区中心,设有难民咨询处。温格拉腾(Frank Ungerathen)牧师刚通知工作人员,本星期就要腾出第二个体育馆安置难民了。他从当地负责接收和照顾难民社会福利办公室了解到这一点。  

咨询中心正有4人开着会,这消息引起不少反响。大家曾希望不再出现类似2015/2016年那样的难民危机。当时,难民们也不得不被安置在体育馆以至帐篷里。在这个5万人口小城市,哪还有空置的住宅。   

Herzogenrath-Merkstein被征用的体育场馆图像来源: Sabine Kinkartz/DW

咨询中心负责人罗巴蒂安(Mahkameh Robatian)说:"住房市场一房难求,也很少再有公民个人提出愿接收战争难民。" 志愿从事咨询工作的迈尔(Olga Meier)说:"随着天然气和电费高涨,越来越多的人摇手,因为,这会带来太多费用。 "

志愿者们不堪重负   

自俄罗斯入侵乌克兰导致首批战争难民进入德国,这些义务咨询人员一直在连轴转:谈话、给公共机构打电话、帮助难民填写表格、安排语言课程、寻找住房、组织烹饪课、安排提供咖啡和蛋糕的聚会。他们提供鼓励、建议和安慰,必要时甚至还帮着照看孩子。   

当然,这是教会工作人员该做的。不过,温格拉腾牧师指出,它成了一种 "持续的超负荷工作"。他自己用于牧师本职工作的时间也越来越少。他告知,每天仅在一个乌克兰难民的聊天群里,自己就会收到60个询问。

国家在难民问题上是不是有点失误?罗巴蒂安认为是,但温格拉腾牧师不这么看。他指出,"社会福利办公室也处于极限状态,工作人员们不断加班,也搞得筋疲力尽。"   

根据他的计算,像赫尔佐根拉特这样的小城市通常一年接收50至60名新难民,而"现在,3个月内就收下400名乌克兰战争难民,目前,我们共接收了530人。此外,还有从其他20个国家逃来的约850人。" 他指出,其中部分人现在有了工作,还有很多人没工作,单靠地方政府是无法应对的。  

亚琛市有8个体育馆被占用   

在20公里外的亚琛,情况也好不到哪里去。所有紧急避难所都已住满,包括8个体育馆。 8月初,该市市长考伊彭(Sybille Keupen)踩了刹车闸,宣布暂时不再接受新的战争难民或寻求庇护者。

亚琛的集装箱临时住所图像来源: Sabine Kinkartz/DW

4000多名乌克兰难民在亚琛登记在册并获经济资助。他们中的大多数都由公民个人自愿安置,其原因也在于,亚琛战前已有一个相对较大的乌克兰社区。在市政公寓、招待所、集体宿舍以及体育馆等场所住宿的共约2800人中,约960人是乌克兰战争难民,其余是来自其他国家和地区的寻求庇护者。

大多数非洲人、少数叙利亚人和一些乌克兰人住在2016年在亚琛南部的一个前运动场上建造的集装箱式住宿村。各套小住房均配置烹饪设施、淋浴和厕所。因为提供了个人隐私空间,所以,它们特别吃香。根据设计,那里最多可容纳120人。然而,其中三分之一箱式小屋漏水,不适合居住。目前,有关方面尝试用沥青防水板重新密封顶部。    

亚琛市政府正全力以赴准备将空置的商业地产作为住所。根据计划,晚秋时,至少体育馆应能重新开张,难民应已迁居完毕。   

地方政府感觉孤立无援   

考伊彭市长说,"现在的情况是,我们也意识到这场战争可能会持续很久,难民们会留在这里,他们需要除住宿以外的东西。" 她指出,"这些可都是家庭,不同的种族群体、不同年龄段的人撞在了一起,也是我们必须设法缓解的社会摩擦。要是不能提供小些的居住单位,那就麻烦了。"   

亚琛市长考伊彭图像来源: Sabine Kinkartz/DW

作为亚琛市长的她支持德国城镇大会关于召开难民峰会的要求。她说,联邦政府必须更好地疏导全国各地的人员分置,也要加大财政上的投入。她指出,亚琛已预支了1500万欧元,"我们无论如何都应得到补偿。"  

仅有一张床是不够的   

对这位市长来说,这还不够。她表示:"我们需要一个有序的系统,尤其是对家庭和有战争创伤的儿童而言,不仅要给人们提供栖身之处,而且应有更多的东西:入学、入托,社会心理照护。"    

在德国各地,这些都和住房一样稀缺,都成为难民与其他人口竞争的东西,赫尔佐根拉特-默克施泰因也不例外。迈尔在一次难民咨询讨论会上建议:"我们不妨再来一次呼吁,让公民们提供私人住所。这总比不努力好。"   

即使希望不大,在座的其他人也纷纷点头赞成。在咨询中心负责行政管理的李( Michaela Lee )报告说:"大多数房主一听说是难民就马上回绝或挂了电话。" 她表示,"每回,只要为难民找到住所,或者,在帮助写了数百份申请后,找到一个培训职位。我就兴奋不已。" 她说,这是她的动力。  

亚琛的难民临时住所图像来源: Sabine Kinkartz/DW

温格拉腾牧师解释说,这个时候,人感到有成就,不被动,能激励人做志愿工作,但那也是有限度的。他告知:"上面派给了我们25名从阿富汗,和他们沟通,耗费的精力和时间令人难以置信,这可不是志愿者们能做的。"   

温格拉腾牧师目前正和市里谈判,要求增加难民咨询人员。可市里也缺钱。仅仅两个体育馆的运作就消耗了 "六位数的资金"。赫尔佐根拉特市也希望得到联邦政府的资助。牧师指出:"必须有更多的钱和岗位。各地方政府都已是背水一战啦。"

 

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