（德国之声中文网）欧盟即将于本周三召开特别峰会磋商难民危机。据媒体报道，就在峰会召开在即之际，欧盟委员会将以违反欧盟难民政策法规为由，针对德国和18个欧盟成员国提出40项违反条约诉讼。德国《世界报》引述欧盟高层人员称，欧委会指控上述国家迄今未充分执行欧洲难民法规。

受到指控的国家包括德国、法国、意大利、奥地利、西班牙和匈牙利。《世界报》指出，由于丹麦、爱尔兰和英国未参与欧盟难民法，因此不在此列。

报道称，欧委会指责上述欧盟成员国，未在国家法律中按照现有的欧洲法规承认难民，以最低标准执行避难申请程序。

《世界报》引述欧盟人士表示："在现行法律未被充分落实的情况下，召开峰会磋商新移民政策规则毫无助益。"在难民政策上，欧洲各国必须肩负起责任同时团结一致。

报道指出，欧盟委员会首先会向各国发出警告信。被指控的国家有两个月的时间做出回应。若欧盟各成员国在时限结束前仍未能合乎规章行事，将可能被控上欧洲法院。

斯洛伐克欲起诉难民分配方案

欧洲正面临二战结束以来最严重的难民危机。本周三，欧盟各国领导人和政府首脑将召开峰会。依照欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）的计划，峰会将重点讨论如何应对造成难民潮的原因，以及更有效地防御欧盟边界。本周二，欧盟内政部长就涌入意大利和希腊的12万难民进行分配，投票通过了新难民方案。当时投下反对票的包括匈牙利、罗马尼亚、捷克和斯洛伐克。

尽管周二的会议以多数通过了分配方案，欧盟国家仍对难民政策的正确路线争执不休。就在周三晚间的特别难民峰会召开前，多个国家对欧盟内政部长会议的表决结果表示不满。斯洛伐克甚至宣布将对难民配额制提出控告。

斯洛伐克总理菲乔（Robert Fico）在前往布鲁塞尔参加峰会前对记者表示：“我们会采取两个步骤：首先向卢森堡的法院提起诉讼……第二是我们不会落实内政部长会议上做出的决定。”菲乔周二还称，只要有他执政的一天，斯洛伐克就不会采纳配额制。

他表示：“我们由始至终都反对这样胡闹的做法，作为一个主权国家，我们有权提出控告。”

人口为540万的中欧国家斯洛伐克的移民社群相当小。斯洛伐克表示，穆斯林难民难以融入该国社会。与斯洛伐克持相同意见的国家还包括罗马尼亚、捷克和匈牙利。

捷克总理索波特卡（Bohuslav Sobotka）周三表示，他将继续反对配额制，但不愿因法律诉讼与欧洲伙伴关系不睦。

乔菲称周二的表决是受到“多数人的支配”，而非所有人都接受的妥协方案。他还指出，难民配额将沦为象征性的措施，因为多数寻求庇护者都想前往德国。

“欧盟应讲信用”

欧盟外交事务专员莫格里尼（Federica Mogherini）警告，若不妥善应对难民危机可能损害欧洲声誉。 "我们必须讲求信用，在欧盟境内竭尽所能，帮助境外地区。" 她对《南德意志报》表示："我们努力在世界的其它地区传达价值观。但如果我们在自己的境内都无法表现出对少数群体如穆斯林的尊重，这样的努力就不会成功。"

欧盟目前应对难民危机的方式已经对外交政策造成损害。莫格里尼对《南德意志报》表示，全球都见证了欧盟内部的纠纷，"这将严重破坏我们对外的诚信"。她认为若欧盟无法共同承担责任，势必将失去许多影响力。此外，相互推诿也会带来负面效应。 "如今各国所说过的话语以及高筑的篱笆，都会停留在人们的记忆中。"