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难民过境区引发争议

简如 / 苗子 (法新社 / 德新社 / 路透社)2015年10月2日

在边境截住没有难民申请权的人,然后把他们送回家乡:至今为止,关于过境区——比如机场——的议题仅限于讨论中。现在联邦内政部长德迈齐埃就此提出了一份法律草案。

图像来源: picture-alliance/dpa

(德国之声中文网)德迈齐埃(Thomas de Maizière)希望通过法律,使难民在德国边境的过境区最多停留一周,这是德新社获得的一份草案的内容,该草案尚需得到其他相关部门批准。

联邦移民和难民事务局(BAMF)需要在七天之内对难民庇护申请作出审批。如果申请被拒绝,寻求庇护的人就应该还能够被遣送回边境。德迈齐埃表示,政界必须考虑到难民申请的数量巨大,因此即使决定艰难,也需作出。

拒绝入境

草案中写到,“因为入境前的审查仅在没有真正入境的情况下才可能,所以该程序只能在一个实施扣留的措施下实行”。

草案还写到:“如果一周内不能决定是否允许居留,或无法在边境得到安置,则不受难民申请有无成功希望的限制,允许入境”。在这些情况下,难民将首先被送到一个难民初步安置中心。如果庇护申请被拒绝,则不能入境,申请者会被直接遣送回家乡。

这个尚在计划中的规则,首先针对来自巴尔干地区的“安全原籍国”的难民,他们为了申请难民来到德国,但在边境就被缉获。他们申请难民庇护的希望是非常低的。

然而,那些没有身份证明的人也可能会进入这样的过境区。没有家人陪伴的未成年难民则不在此程序之列。对那些乘飞机来到德国的难民申请者,已有类似的规定,比如在机场就有过境区。

更严格的难民法更少的资助

反对党批评关于过境区的想法。社民党内部专家利世卡(Burkhard Lischka)说:“在一个设有围栏的机场建筑里有效的做法,不能应用在长达3757公里的德国边境上。”难民会从未设关卡的地带,寻找可以入境的道路,因此将会有更多的人非法入境。这个程序只会在有边界围栏时才会起作用。社民党不会采用这样的做法。

社民党副主席谢弗尔-居贝尔(Thorsten Schäfer-Gümbel)称这个想法“完全不成熟”。他对“莱茵邮报”说,这样的过境区只会带来新的问题。相反,早就应该加快难民庇护的审批程序。

周四,联邦议院首次就难民庇护的相关立法进行听证,该立法也同样存在争议。法律规定,将巴尔干地区的国家,如阿尔巴尼亚,科索沃和黑山,划入“安全原籍国”,以便可以尽快遣返来自该地区的寻求庇护者。该草案还规定,在未来,难民在初步安置中心停留的时间将明显延长,而且很可能也只会得到实物救济。

刁难、苛刻

研究人员和援助组织对此政策提出批评。左翼和绿党也埋怨这个政策含有刁难的成分。德迈齐埃则认为,考虑到不断迅速增长的难民人数,这种严格的措施是无可避免的。“在九月,如此多的难民来到德国,以单月数量而论,这是过去几十年都没有的”,他强调。

德迈齐埃:“谁来到德国,就必须接受分配”图像来源: Reuters/A. Schmidt

德迈齐埃抱怨许多难民“任性

德迈齐埃认为大量在德国的未注册难民是一个“要严肃对待”的问题。在接受德国电视二台的访问时他说:“直到夏天,难民们对能够来到德国,是心存感激的。他们询问,哪里是警察局,哪里是联邦办公室,你们会把我们分配去哪里。”自那时以来,情况已经变了。“现在已经有许多难民认为,他们可以指定自己想去的地方”,部长说。

“他们离开难民营,叫一辆计程车,为了在德国境内坐几百公里,而且他们居然有这个钱!他们闹事,因为他们不喜欢他们住的地方,他们制造麻烦,因为他们不喜欢他们的食物,他们在难民营内斗殴。”

德迈齐埃也承认,虽然只是少数,“但是,我们必须说清楚,谁来到德国,就必须接受分配,去我们让他去的地方,接受一个公平程序的领导,并承认我们的法律制度。”

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