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非法移民变合法,有工作就留西班牙?

转载或引用务请标明“德国之声”<br>本站网址:www.dw-world.de/chinese 2004年9月19日

西班牙萨帕特罗政府未来的移民政策将在特定条件下给予非法移民以合法身份,而这些特定条件某种程度上带有冒险色彩。

企图登岸偷渡西班牙的北非难民图像来源: AP

未来的西班牙移民政策简单地说就是:有工作的人就可以留下。新任总理萨帕特罗领导的政府计划事后给予非法移民以合法身份,只要他们已经长期在西班牙生活和居住并能够出俱一份工作合同。

有关工作合同的规定虽然如此,但大多数非法移民开始时通常都是打黑工。因此政府现在考虑,那些没有合法身份的人,如果能够对雇主非法用工进行揭发,也应当允许他们留下来,只要他们已经在西班牙生活了两年,并且至少工作了一年。来自波兰的建筑工人利西亚克认为这个想法不完全对:“如果这是雇主的错,没有合法申报他的雇员,那么这项措施就是对的。但如果是雇员没有合法身份,也得不到合法身份,而有人能够给予他工作,那我就反对这项措施。”

也就是说,对移民来说,非法工作总比没有工作强。目前西班牙境内非法移民人数大约为100万人。他们中许多人不能被驱逐出境,因为或者不清楚他们来自哪里,或者他们的祖国不准备接受他们。于是这些非法移民就处在矛盾的境地,他们原本不能呆在西班牙,但却仍然在那儿,而且被迫切需要。因为无论是建筑业还是农业,无论是服务员还是保姆,没有非法移民者这些工作就会人手不够。因此,西班牙劳动部长卡德拉甚至某种程度上对非法用工的雇主表示理解:“我并不认为雇主和企业主形象不佳是件好事。总会有些人利用目前这种情况。但对大多数人来说,如果他们雇佣按照法律规定没有合法身份的人,那么他们只好这么做,因为他们没有别的办法。”

按照西班牙政府的计划,现在这一情况应得到改变。未来假如一名雇主被揭发非法用工,那么他将面临两种选择:或者支付高额罚款,或者替非法移民补交社会保险并向其提供至少一年的工作合同。政府希望大多数雇主能够选择后者,由此将非法用工越来越多地转为合法用工。

但一些非政府组织对此表示悲观,例如卡瑞塔斯,它认为大多数被检举的雇主宁愿交罚款。此外它认为,一名已经工作一年的非法移民几乎不可能有勇气去揭发他的雇主。而安达卢西亚一个移民组织则批评说,这样的要求会破坏雇主和雇员之间的信任。拉丁美洲移民联合会认为政府的建议自相矛盾,因为一名打算揭发其雇主的非法移民几乎没有机会证实自己已经在西班牙工作一年。假如他能够对此加以证明,那么他一定已经有了合法身份,而非非法务工。

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