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香港施政报告:减税振楼市股市 明年完成23条立法

Phoebe Kong(发自香港)
2023年10月25日

香港行政长官李家超发表任内第二份《施政报告》,在本地消费市场、楼市、股市皆积弱之际,他能否带领香港走出政经低气压?

动荡之后的香港 楼市 股市和旅游市场都面临巨大压力(资料图片)
动荡之后的香港 楼市 股市和旅游市场都面临巨大压力(资料图片)图像来源: leungchopan/YAY Images/IMAGO

(德国之声中文网)在週三洋洋洒洒三万多字的施政报告以拼经济、惠民生为主题,香港行政长官李家超说绿色封面象征香港“由治及兴,迈向欣欣向荣”。虽然报告公布前,舆论最关注楼市和经济措施,但他以国家安全和爱国主义教育作为首个章节。

李家超订出基本法23条立法的明确时间表,表示将于2024年内完成立法,但未透露草案细节。基本法第23条指特区应自行立法禁止叛国、窃取国家机密、与外国政治性组织联系等,预料会涵盖国安法以外更广的范畴。港府上次提出23条立法是2003年,引发五十万人上街示威因而搁置。

李家超:于2024年内完成基本法23条立法(资料图片)图像来源: Tyrone Siu/REUTERS

李家超在记者会说:“我们会进行谘询,2003年不成功因为当时无法令人理解基本法23条会带来什么正面影响。2019年(反修例事件)令我们知道国家安全对稳定有多重要,我们会令人明白立法确保大家可以如常、自由、开心地生活,不需担心任何危机,特别是对国家的威胁。”民主党则认为,当局须向市民解释基本法23条与国安法的分别,才可进行立法工作。政府亦计划明年提交立法草案,提升保护关键基础设施的网络安全。

中国人大常委会昨天通过《爱国主义教育法》,李家超也提出多个措施响应,包括:把爱国主义教育纳入国民教育体系、设立两所博物馆推广中国发展成就及抗战历史、2025年起开设小学“人文科”强化国情学习等。而在校园外,当局会制作教材培训“地区导师”,到各社区推广国安教育。

楼市股市减印花税

香港私人住宅价格指数本月跌至2017年以来的新低,楼价从高峰回落18%,交投量亦都疲弱。在一片“减辣”呼声之中,李家超决定放松实施了逾十年的压抑楼价措施。买家印花税和新住宅印花税减半至7.5%,减轻外来买家和港人业主的置业成本。为了限制短期炒卖的10%额外印花税,年期会由三年减至两年,换言之买房两年后就能免税转售。

不过瑞银和摩根大通认为,未来数月至明年香港楼市仍会再跌最多10%,即使减税的作用亦有限。仲量联行香港主席曾焕平认为,香港已错过“撤辣”(完全撤销压抑楼价的税项)的最佳时间,内地人来港买房的热潮也过去。他指这次减税幅度保守,预计只会减慢跌速但无法改变楼市下行的趋势。

股市方面,港府曾于前年把股票买卖印花税加至0.13%,以增加收入。但如今港股低迷已持续多时,市况跑输环球市场。在施政报告公布前一天,指数跌破17000点,再创年内新低,而本月初港股单日交投量更跌破近五年的低位。因此李家超在施政报告宣布把税率还原至0.1%。

中大商学院亚太工商研究所名誉教研学人李兆波向DW分析,楼市和股市的减税措施不会带来太大效用,前者需求主要受高利息影响,而后者关键在于提高市场吸引力,很大程度被中国经济和基金公司的取态牵制。

分析:政治定位限制经济复苏

经过大型示威、移民潮和三年疫情,政府原本憧憬年初中港通关能带动经济反弹“复常”,但效果不如预期。开关后港人倾向外游或北上内地消费,令本地市道甚至比疫情时更恶劣,当局近月急急推出“开心香港”、“夜缤纷”等项目希望鼓励港人消费。

学者李兆波认为香港的经济状况同时也是政治议题,因为“作为国际城市,愈强调融入大湾区意味著与国际社会渐行渐远”。虽然当局推行大量措施吸引外来人才,以弥补移民潮造成的人才荒,但李兆波认为成效仍然有限,来港的人和企业不国际化,大多都是来自中国内地。

香港在全球新股集资排名下滑至第八位,港股市值已落后于深圳和上海,李兆波预期很快会被印度超越。他向DW表示:“楼市和股市印花税以往为库房带来高达100亿港元进帐,政府要认真想办法开源,否则财政赤字会持续,但这份施政报告对此关键问题著墨不足。”

另外为了鼓励生育,港府即日起向每名新生婴儿发放2万港元奖金,为期三年;并增加公营人工受孕服务名额,容许新生儿家庭优先选购公营住宅。现任民主党区议员周晓岚认为,政府资助并非港人考虑生育的主要因素。他在记者会上说:“究竟小孩能否在自由开放环境成长?能否得到公平对待?接受的教育是否鼓励独立思维?这些才是新家庭的首要考虑。”

 

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