(德国之声中文网)"自由贸易好过丛林原则,"新近当选法国总理的马克龙这样说道,暗指中国企业在欧洲的疯狂收购。在欧盟峰会第二天(6月23日)举行的一场新闻发布会上,他批评称,欧盟遗忘了那些担心全球化的公民们,导致民粹思潮高涨,并引发类似英国退欧这样的严重后果。
"分析"代替"审查"
马克龙要求欧盟对中国企业在具有战略意义行业的兼并行为进行审查,而且希望将这一条写入本次欧盟峰会的闭幕宣言。
近年来,随着中国经济实力的不断增强,欧盟与中国之间在贸易方面的分歧日益加大。在前不久举行的欧中峰会上,由于在是否承认中国"市场经济地位"等问题上分歧严重,双方甚至未能发表会议公报以及旨在力挺《巴黎气候协定》的共同声明。
法新社引述消息人士称,为了"表彰"马克龙在法国大选中击溃极右翼民粹主义者勒庞,欧盟各国起初同意了马克龙的要求。但最后,闭幕宣言中并没有提到"审查",而是用了更为温和的字眼-"分析"。而且文件中还强调,在处理这一问题时要尊重各成员国的职权范围。
消息人士称,马克龙显然在欧盟内部遭遇阻力。虽然也有德国、意大利等国家支持他的看法,但不少国家担心触怒中国,于是"敢怒而不敢言"。更有一些国家反对马克龙的主张。比如一贯支持自由贸易的瑞典就认为,如果要对来自中国的投资进行审查,无疑是走向"贸易保护主义"。而葡萄牙、希腊和西班牙等经济不景气的国家更是急需来自中国的资金。
欧洲的答案
与马克龙联合召开这场新闻发布会的默克尔则将矛头指向美国。宣称"美国优先"的特朗普上台之后,世界第一大经济体美国俨然从"自由贸易"的倡导者转变为一大障碍。默克尔明确表示:"互惠才是正确的答案。比如说,如果我们能够获得美国政府招标的合约,那么我们也可以让他们获得欧洲的公共合同。"如果情况并非如此的话,欧盟就必须考虑"是否有必要从欧洲的角度给出回应"。
美国各联邦州在进行公共采购或招标时一向更倾向于美国企业。早在欧盟与美国就TTIP(跨大西洋贸易及投资伙伴协议)展开谈判时,公共项目招标就曾是一个关键议题。
虽然自由贸易遭遇重重挑战,成员国内部对于具体问题的意见也不尽一致,但欧盟各国领导人依然一致认为:贸易促进增长,创造就业,并支持欧盟继续寻求与美洲和亚洲地区国家展开谈判。
默克尔表示:"我认为,在保护主义甚嚣尘上的情况下,欧盟坚决支持自由和法治基础上的贸易体系至关重要。"
目前欧盟与日本的自贸谈判进展最为顺利,据称双方可能在7月初便达成初步协议。欧盟希望日本能够降低葡萄酒和奶酪的进口关税,而日本则希望能够更为自由地进入欧洲的汽车及配件市场。
中国投资者在欧洲“买买买”的脚步越走越远,并购规模也屡创纪录。但是欧洲人面对这一发展却是悲喜交加:一方面担心敏感技术流失,知识产权不保;另一方面中方开出的诱人价码往往又难以抗拒。
图像来源: picture alliance/chromorange/C. Ohde根据墨卡托中国研究中心的一项研究,2016年中国对欧盟直接投资总额同比增加了77%,达到350亿欧元。而德国在其中所占份额最高,为31%。最近十年来,中国已经成为欧洲大陆的一个重要投资来源国,主要投资目标是高科技领域。但是来自中国的巨额投资也引发了欧洲人的种种担忧。
图像来源: picture alliance/chromorange/C. Ohde这是近年来最受关注的中资在欧收购案之一。中国家电业巨头美的集团去年斥资46亿欧元买下了德国机器人制造商库卡(Kuka),引起颇多有关高精尖敏感技术安全的顾虑。德国政府最终还是给收购计划亮了绿灯,原因是德国国家安全利益不会受到威胁。
图像来源: picture-alliance/dpa/K.-J. Hildenbrand除了德国之外,中国在欧洲另一个重要投资对象就是英国。2016年9月,英国政府正式批准了欣克利角C核电站项目,该项目是中国广核集团和法国电力集团共同投资的。随着英国退出欧盟已成定局,北京和伦敦表示两国关系将迎来新的“黄金时代”,而中国也是英国在退欧之后希望缔结自由贸易协议的国家之一。
图像来源: picture-alliance/Simon Chapman/LNP这是希腊最大的港口,欧洲十大集装箱码头之一,是通往亚洲、东欧和北非地区的货运枢纽。2016年,中国国企中远集团(COSCO)收购该港67%股权的计划得到了希腊议会的批准,收购总金额近3.7亿欧元,此外中远集团还计划为港口建设再投资3.5亿欧元。不过收购行动也引发了港口工人的罢工,他们担心自己因此而失去工作。
图像来源: DW/D. Grathwohl到目前为止,中国投资商在海外最大规模的并购交易就是中国化工集团收购瑞士农化和种子业巨头先正达(Syngenta)。相关并购交易预计在6月上旬就会完成。中国化工出资430亿美元,预计将购得先正达将近81%的股权。此前这家中国国有化工巨头还收购了德国特种机械制造商克劳斯玛菲(KraussMaffei)。
图像来源: Reuters/A. Wiegmann中国在欧洲的投资并不局限于西欧地区,中东欧地区也成为北京发起魅力攻势的对象。去年,总理李克强宣布成立新的基金,向该地区注资110亿美元,其中包括与捷克签署的众多合作协议。仅中国民营企业巨头华信能源,就在捷克收购了一家航空公司、一家酿酒厂、两家媒体集团和一家顶级足球俱乐部的股份。分析人士认为,中国在中东欧地区日益增加的投资规模和影响力制约了欧盟在涉华议题上采取统一的立场。
图像来源: picture alliance/ZUMAPRESS.com/G. Jie越来越多的中国海外并购行动因为欧洲和美国提高监管门槛而宣告失败。研究统计显示,去年一共有总价值750亿欧元的30桩中资海外并购交易案因为监管部门的阻止和外汇交易限制而告吹,这其中最受瞩目的应该就是中国宏芯基金收购德国芯片制造商爱思强(Aixtron)未果的案例,而且主要失败原因是奥巴马政府的阻挠。
图像来源: picture alliance/dpa/O. Berg这些“流产”的中资并购计划也反映了欧洲面对中国投资日益增长的顾虑,尤其是涉及敏感技术领域的时候。但是欧洲方面的挫折感也部分来自投资不平衡:中资在欧盟收购的规模大于欧盟在中国的收购。欧洲企业抱怨,中国在电信、医疗和物流等很多领域仍然为外国投资者设置重重障碍。
图像来源: Philippe Lopez/AFP/Getty Images 石涛/王凡 (法新社,路透社)
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