(德国之声中文网)11月13日,在华盛顿的一家酒店,当选总统特朗普 向众议院共和党领导人讲话时开了一个玩笑,可能让最近与他形影不离的埃隆·马斯克(Elon Musk)感到尴尬。
"埃隆不肯回家。我摆脱不了他(I can't get rid of him) ——至少一直到我不喜欢他之前。"
美国当选总统特朗普和世界首富马斯克之间的友谊,正在吸引全球媒体的目光。在过去一周里,两人被媒体发现一起出现在佛罗里达州棕榈滩和纽约的终极格斗锦标赛(UFC)比赛现场,并在飞机上一起共进麦当劳。
超级富豪破坏民主政治?This browser does not support the video element.
DOG横空出世
在选战中,特朗普宣布他将让出生于南非的马斯克负责一个政府效率委员会。上周,当选后的特朗普似乎开始兑现这一承诺,确认成立一个新机构"政府效率部 "(Department of Government Efficiency,简称DOGE,与马斯克热爱的加密货币狗狗币同名),由马斯克和另一位亿万富翁维韦克·拉马斯瓦米(Vivek Ramaswamy)共同负责这项工作。
新机构雷声大雨点小? 这是一个新机构,目前尚不清楚它将具体负责什么,以及拥有什么样的权限。最终,这个机构可能只是一个小型的咨询团队,在政府之外运作,且没有任何实际的监管权力。但它可能会因为马斯克的商业影响力和高调发声而显山露水。
"政府效率部"的目标是,通过减少官僚主义、精简法规和节省开支,使美国联邦政府永久性缩减规模,并减少2万亿美元的政府支出。
尽管马斯克以削减其公司成本闻名,但削减联邦开支将是一个巨大的挑战。该项目计划在2026年7月之前完成。
"马斯克除了起诉政府或传播有关政府的阴谋论外,并没有任何实际的从政经验,"密歇根大学福特公共政策学院教授唐纳德·莫伊尼汉(Donald Moynihan)说。
"联邦政府确实需要现代化,但马斯克唯一谈论的事情是削减成本和惩罚与他意见不合的人,"莫伊尼汉告诉德国之声,"但他那些简单的数学公式是行不通的。"
在上一财年,联邦预算为6.1万亿美元。其中三分之一用于社会保障和医疗保险项目,而特朗普表示他不会触碰这些项目。总体而言,根据美国国会预算办公室(CBO)的数据,仅有1.7万亿美元的预算是联邦不用担心被议员否决的可自由支配的款项。
"马斯克除了起诉政府或传播有关政府的阴谋论外,并没有任何实际的从政经验,"密歇根大学福特公共政策学院教授唐纳德·莫伊尼汉(Donald Moynihan)说。 图像来源: Jim Watson/AFP 巨额公私利益冲突 马斯克拥有六家公司,其中包括特斯拉(Tesla)、SpaceX 和 X(前身为 Twitter)。这样一个新职位,让他的个人利益和公共利益发生很大的冲突,尤其是因为他的一些公司获得巨额的政府补贴或直接的联邦合同,成为政府承包商。此外,突破监管的创新技术也是他的公司的业务。
"我想不出还有谁是这样明确而且明显地涉及利益冲突 ,既是与政府预算、组织结构以及聘任雇员直接相关的官员,同时又是从中谋取巨大利益的商人。"莫伊尼汉说,"这几乎是卡通形象式的腐败。"
多年来,SpaceX 从 NASA 和国防部获得了数十亿美元的合同,用于发射卫星、为国际空间站提供服务或使用其星链(Starlink)卫星通信网络。
根据《纽约时报》计算的数据,在过去十年里,SpaceX 的这些合同总金额超过150亿美元。仅去年一年,马斯克的公司就与17个联邦机构签订了100份各类合同,总额达30亿美元。
根据《纽约时报》计算的数据,在过去十年里,SpaceX 与美国联邦政府的合同总金额超过150亿美元。图像来源: IMAGO/Panthermedia 监管机构公器私用? 马斯克曾多次与联邦部门和其他监管机构公开发生冲突。2018年,美国证券交易委员会(SEC)的一项调查导致他因证券欺诈受到指控。随后,作为该案和解的一部分,他辞去了特斯拉董事长的职位。
特斯拉还从多个州获得了巨额税收减免和其他激励措施。在联邦层面上,特斯拉有一份合同,为政府部门提供部分车辆。马斯克可能会说服特朗普保留电动汽车的税收抵免政策,来促进其销售业务,或提高针对在墨西哥或其他地方生产汽车的竞争对手的关税。
他还可能影响监管机构,这些机构负责详细审查特斯拉的自动驾驶功能。此外,他可以游说权力部门保留现行的排放法规,这些法规让特斯拉得以向其他电动汽车份额不足的同行出售价值数十亿美元的碳信用额度。
马斯克的其他公司,xAI、无聊公司(The Boring Co)、神经链(Neuralink)和 X,没有政府合同。但这些公司仍可能通过与特朗普的关系获益。这种关系可能推动人工智能的发展、影响相关法规,或帮助阻止社交媒体竞争对手 TikTok 的发展。
未来的某一天,抛弃世界首富可能会给特朗普带来不可抗拒的自我满足感?图像来源: DW 友谊的小船说翻就翻? 特朗普并不是第一位想要削减政府支出的总统,也不是第一位寻求效率专家辅助的官员。但他是第一个进行如此提名的当选总统:让一个可能公然将个人利益凌驾于公共利益之上的商人来监管本应监管他的政府部门。
到目前为止,特朗普一直小心翼翼地表示,马斯克不会正式成为行政部门的一部分,而是"从政府外部提供建议和指导,并将与白宫和管理与预算办公室合作推动大规模的结构性改革"。
至少他还知道这一点很重要,因为美国联邦法律禁止在有利益冲突的情况下参与政府事务 。
无论马斯克的正式头衔是什么,大规模削减支出都需要国会的支持和批准。这意味着大部分最终决定将由政府官员做出。
整个项目中最不可预测的部分,还不是马斯克和国会议员的冲突,而是特朗普本人。在他的个人历史上,“始乱终弃”的记录屡见不鲜。未来的某一天,抛弃世界首富可能会给特朗普带来不可抗拒的自我满足感。
莫伊尼汉表示,这两位个性鲜明的人都爱抛头露面,但特朗普可能无法忍受被人抢了风头。伴君如伴虎,马斯克要保持这种友谊,将是一项与削减数万亿政府开支同等艰巨的挑战。
"从某种意义上说,指派马斯克负责一个咨询团队可能是一种降维打击,因为目前尚不清楚该机构能否施展拳脚。"莫伊尼汉总结道。
一周以来,美国候任总统特朗普已经陆续提名了十多名新内阁成员,其中不乏对中国以及移民问题持强硬态度的鹰派人物,例如两次被中国制裁并限制入境的参议员卢比奥和曾支持拆散移民家庭政策的前移民海关执法局代理局长霍曼。 图像来源: Callaghan O'Hare/REUTERS 周三(11月13日),美国候任总统特朗普提名参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)出任国务卿。《华尔街日报》指出,如果该提名获得确认,卢比奥将成为首位遭到北京方面制裁且被禁止前往中国的在任美国国务卿。卢比奥被认为是美国参议院中坚定的反共派,多次直接点名批评中共总书记习近平。2020年卢比奥先后两次因新疆种族灭绝指控和香港反修例事件被中国制裁限制入境。
图像来源: Evan Vucci/AP Photo/picture alliance 亿万富翁埃隆·马斯克(Elon Musk)在美国大选举行前至少向特朗普的团队捐赠了1.19亿美元,是特朗普竞选活动的主要资金来源。特朗普在选战期间就发誓,如果当选将为马斯克量身打造一个“效率沙皇”的职位。在此职位上,马斯克将推动经济放松管制。但由于马斯克本人是美国经济中的重要人物,拥有特斯拉、X和SpaceX等公司,且部分直接受益于政府合同,因此马斯克在“政府效率部”担当职务也将面临巨大的利益冲突。与马斯克一起将挑起削减美国政府支出和精简官僚机构重任的还有一位名叫拉马斯瓦米(Vivek Ramaswamy)的印度裔美国企业家。
图像来源: Jim Watson/AFP 50岁的瓦尔兹(Mike Waltz)是美国政坛上对中国持强硬立场的鹰派人物。他曾呼吁美国抵制2022年的北京冬季奥运,理由是中国未说清新冠疫情起源,以及中国对维吾尔人的迫害。瓦尔兹是特朗普的忠实拥护者。2020年美国大选之后,特朗普欲推翻选举结果,瓦尔兹对此表示支持。《华尔街日报》指出,和卢比奥一样,瓦尔兹很可能也是中国领导人习近平所担心的特朗普上台后导致中美紧张关系加剧的关键人物。
图像来源: Rod Lamkey/AP Photo/picture alliance 特朗普周二宣布,他已经选择了福克斯新闻(Fox News)主持人兼退伍军人赫塞斯(Pete Hegseth)担任国防部长。赫塞斯曾为美国陆军国民兵上尉,并于伊拉克和阿富汗服役,2012年参选明尼苏达州参议员败选后,在2014年加入福克斯新闻,过去曾批评北约盟国软弱、落后,并称中国正在打造一支“专门致力于击败美国”的军队。值得注意的是,特朗普第一个任期内的美军将领及国防部长,最后都成为他最激烈的批评者,其中有些人宣称特朗普“不适任总统”。参谋长联席会议前主席米利(Mark Milley)曾将特朗普形容为“国家最危险的人物”。
图像来源: Evan Vucci/AP/dpa/picture alliance 11月10日,特朗普在社交平台“真实社交”(Truth Social)上宣布,他提名霍曼(Thomas Homan)将担任“边境沙皇”一职。霍曼曾在2017年至2018年担任美国移民海关执法局代理局长。今年早些时候接受哥伦比亚广播公司(CBS)新闻节目《60分钟》(60 Minutes)采访时,被问到是否有办法在不拆散非法移民家庭的情况下进行大规模驱逐出境时,霍曼说回答:“当然有办法。家人可以一起被驱逐出境。”今年7月在共和党全国代表大会上,他称非法移民应该“现在开始打包行李了”。
图像来源: Matt Rourke/AP Photo/picture alliance 特朗普胜选后宣布的第一位内阁人选就是他的竞选团队经理、67岁的威尔斯(Susie Wiles)。威尔斯从事政治幕僚工作多年,相当低调,甚少接受公开访问。正如同许多政治明星的幕后推手,她故意避开镁光灯,因此特朗普替她取了“冰姑娘”的绰号。但她的名声响亮,很多人认为她有能力控制住以不受约束著称的特朗普,让他严格遵循竞选行程。她将成为美国史上第一个担任白宫幕僚长的女性。
图像来源: Andrew Harnik/AP Photo/picture alliance 11日,特朗普宣布提名众议员斯特凡尼科(Elise Stefanik)出任美国驻联合国大使。特朗普形容斯特凡尼科“非常聪明”、是“美国优先”政策的捍卫者。斯特凡尼科过去十年来是代表纽约州的众议员。她是特朗普的长期支持者,曾在特朗普遭弹劾时对其表示支持。斯特凡尼科已表态将接受新职位。
图像来源: Michael Brochstein/Sipa/picture alliance 拉特克里夫(John Ratcliffe)曾在特朗普第一届总统的最后一年半担任过美国国家情报总监。特朗普在12日宣布提名拉特克里夫出任中情局局长。他表示,拉特克里夫“将成为捍卫所有美国人宪法权利的无畏斗士,同时确保最高水准的国家安全,以实力带来和平”。拉特克里夫曾在担任国家情报总监的时候将中国称作是“二战以来对全球民主自由的最大威胁”。
图像来源: Patrick Semansky/AP Photo/picture alliance 特朗普将任命前纽约州众议员李·泽尔丁(Lee Zeldin)担任美国环境保护署(EPA)署长。泽尔丁是特朗普的长期盟友,在2015年至2023年任职国会期间,他多次反对扩大环保政策。泽尔丁在X发文表示:“我们将恢复美国的能源主导地位,重振汽车产业,把就业机会带回美国,让美国成为人工只能的全球领航者,我们实现这些目标的同时,也会保护干净的空气与水。”
图像来源: Matt Rourke/AP/picture alliance 13日,特朗普宣布,他将提名佛罗里达州共和党众议员马特·盖茨(Matt Gaetz)出任司法部长。特朗普在声明中称,“马特将终止政府武器化,保护我们的边境,瓦解犯罪组织,并恢复美国人对司法部严重破碎的信心。”盖茨过往涉及性丑闻、财务不当行为的指控,但他强烈否认这些指控。
图像来源: Win McNamee/AFP/Getty Images 反疫苗、公卫阴谋论小罗伯特·肯尼迪提名担任卫生部长 特朗普周四(14日)宣布将任命知名“反疫苗”、公共卫生阴谋派人士小罗勃肯尼迪(Robert F. Kennedy Jr.)为卫生部长,领导美国卫生与公众服务部(HHS)。
特朗普称,肯尼迪将让美国卫生机构恢复最高标准的科学研究传统,结束慢性病流行,“让美国再次伟大和健康”。小罗勃肯尼迪也在社群平台上发文回应:“我期待与HHS的8万多名员工合作......让美国人再次成为地球上最健康的人”。
小罗勃肯尼迪过去多次宣扬与科学家研究悖离的公卫理论,包括儿童疫苗导致自闭症,该说法已被证实为假资讯。新冠疫情期间,小罗勃肯尼迪声称新冠疫苗会致命,还曾暗示新冠病毒本身“有种族针对性”,旨在伤害非裔和白人,不会伤害德系犹太人和中国人。
图像来源: Thomas Machowicz/REUTERS 特朗普周四在佛罗里达州海湖庄园俱乐部演说时,暗示他将在周五发布有关伯格姆的重大公告,但随后表示:“事实上,他将领导内政部,这将会非常棒” 。伯格姆曾角逐2024年美国大选的共和党党内初选,公开表示支持特朗普。
图像来源: Anna Moneymaker/Getty Images 特朗普于提名布伦丹·卡尔(Brendan Carr)担任联邦通信委员会(FCC)新一任主席,领导媒体监管工作。卡尔曾参与起草保守派智库传统基金会(Heritage Foundation)发布的《2025计划》中有关FCC的章节。他支持特朗普对广播公司所谓的政治偏见进行惩罚,同时也呼吁对Meta、谷歌和苹果等科技巨头进行监管。据报道,亿万富翁马斯克的星链卫星互联网服务于2020年底从联邦通信委员会获得了8.85亿美元的资助,但由民主党领导的委员会后来撤销了这项资助,理由是该服务无法证明其能够覆盖足够多未接入互联网的农村家庭。卡尔对此决策“强烈反对”。
图像来源: Celal Gunes/Anadolu/picture alliance
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