这一定称得上高超的执政艺术了：公众舆论一有风吹草动，就立刻调转方向，并通过一个宪法中并未规定的委员会为转向的决定盖上印章。

事情的原委如何呢？社民党和绿党在施罗德执政期间，决定退出核能。这在当时就符合多数民意，但受到默克尔所在的在野党的反对。之后，默克尔与社民党人联合执政时，未能改变这一决定。但她说：如果我们下次与自民党赢得选举，我们不会再建新的核电站，不过，已经存在的、安全的核电站，我们会延长它们的运营期限。结果她赢得了选举，并立法延长了核电站期限。

然而，3月福岛发生海啸，德国民众的反核阵线进一步扩大。有鉴于此，再加上重要的州议会选举在即，默克尔与其它联盟党和自民党领导人共同作出转向的决定--尽快退出核能。

当然，人们也可以认为，相关政治家对于核能工程师的信任，包括认为他们能掌控任何事故，都受到福岛事件的强烈冲击。但是，以前支持核能的各种论据，如今突然间全部失效，所有政治家都往一个方向行进，不再有人提出反对意见，这让人感到不安。那些按照宪法应当发挥政治决策作用的机制，如同不存在一样。

3月，州议会选举前，联邦政府就成立了一个伦理委员会，并引起舆论广泛关注。该委员会的成员是有声望的学者和社会各界人士，其任务是思考迅速退出核能的可能性。这样的磋商是一件好事，前提是受到认真对待。但事实上，这个委员会仅仅是个陪衬。在伦理委员会递交报告前的夜里，执政党的联合委员会已经就退出核能制定出具体的决议。

联合委员会由执政联盟的几位领导人组成，这样一个机构并不是宪法所规定的。政府和议会，原本应当为立法负责，如今却仅仅去落实已经作出的决定。从形式上来看符合宪法。事实上，却是执政者随己意制定决策。而令人惊异的是，几乎没有德国人表示反对。

作者：Peter Stützle 编译：苗子

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