(德国之声中文网)为期三天的"联合国可持续发展峰会"于25日在纽约联合国总部举行。联合国官方新闻网站介绍,超过150位国家元首和政府首脑将在峰会上通过一份题为"改变我们的世界--2030 年可持续发展议程"的协议。该协议早前由联合国193个会员国共同达成,涵盖17项可持续发展目标。实现这些目标预计每年将需要投入3.5-5万亿美元。
德国总理默克尔、美国总统奥巴马、中国国家主席习近平以及埃及、印度、伊朗、英国和法国的领导人将在峰会上发表讲话。
峰会召开前,天主教教宗方济各将在联合国大会上发表演讲,演讲的主题涉及联合国消除贫穷和不公以及保护环境的宏大目标。
巨额资金难到位?
肯尼亚常驻联合国代表马查里亚·卡茂(Macharia Kamau)是讨论的协调员之一。今年8月早些时候,他坚持指出,如果联合国193个成员国目标达成一致,所需的数万亿资金"并非遥不可及",因为大多数资金将由各个国家内部调配,其余的由国际发展援助金填补。
但是微软联合创始人比尔·盖茨周四表示:"明年募集到这些资金肯定无望。我们要做得特别好才有可能在2030前筹集到接近这一数字的资金。"
但他同时认为,如果日后在农业或者医学科技方面取得突破,如改良种苗和研发出有效的肺结核疫苗,以及经济持续增长,达成目标并非毫无希望。"我们仍然相信,即使很难筹集特定的数额,我们还是可以达成目标的。"
联合国的17项可持续发展目标旨在2030年时创造一个更公平、更环保的世界,解决饥饿和贫困。联合国在9月的峰会上通过了这项行动计划。
图像来源: Emmanuel Dunand/AFP/Getty Images根据规划,2030年将不再有人生活在极端贫穷中,将15年前提出的“千年发展目标”继续向前推进。国际社会在2000年时订立了为期15年的千年发展目标,在2015年将极端贫穷的人口减半。联合国对极端贫穷的定义是,每日的生活费用不足1.25美元。
图像来源: Daniel Garcia/AFP/Getty Images联合国粮食及农业组织统计,如今全球有超过8亿人无法获得足够的粮食。截至2030年,联合国的可持续发展目标是不再有人营养不良。可持续发展农业将扮演重要角色,小型农户以及农村开发都应获得补贴。
图像来源: picture-alliance/dpa全球每年约有660万名五岁以下儿童死亡,平均每五秒钟就有一名幼童离开人世。直至今日,还有近30万名孕产妇因为怀孕或分娩而丧生。事实上,通过简单的措施便能避免幼儿和孕产妇的死亡。直至2030年,每个人都能享有卫生保健服务、可负担的药物和预防接种。
图像来源: DW/P.Kouparanis无论是女孩或男孩,贫穷或富裕:2030年,每名幼童都能上学受教育,取得谋生能力。不分种族、社会背景或身体障碍,男女都将获得平等受教权。
图像来源: DW/S. Bogdanic女性也能平等地参与公共和政治活动。暴力和强迫婚姻将成为过去式。全球各地的女性未来都能取得避孕用品并进行家庭计划,不过后者已经引来宗教团体的批评。
图像来源: Behrouz Mehri/AFP/Getty Images饮水是一种基本权利。但联合国估计,目前有7.7亿人无法获得清洁饮水,10亿人没有厕所等环境卫生设施。2030年时,所有人都能取得清洁而且可负担的饮用水以及个人卫生设施。人们将实现水资源的可持续利用,并保护生态系统。
图像来源: DW/B. Darame到了2030年,所有人都将能使用电力和能源,而且最好还是可再生能源。全球的能源效率将提升一倍,贫穷国家将扩大基础设施。如今约有13亿人无电可用。
图像来源: Fotolia/RRF为年轻人提供公平工作条件和工作机会,发展可持续性全球经济是未来的目标。联合国的第八项可持续发展目标是针对工业化以及发展中国家,期望能终结童工现象,遵守国际劳工组织的劳动标准。
图像来源: GIZ更好的基础设施将能带动经济发展,使所有人从中获益。工业化进程应该强调社会和环境的可持续发展,创造更多工作岗位,提倡创新,促进可持续性以及社会公平。
图像来源: imago/imagebroker联合国指出,全球过半的经济增长来自百分之一的人口。贫富之间的差距越来越悬殊。因此,国际发展政策首先应帮助最贫困的人民以及最贫穷的国家。
图像来源: picture-alliance/dpa在全球各地人口密集的地区,应该创造出对环境友善的空间以及可负担的住房。在未来的世界里,所有城市都将发展可持续性,而且更绿化、更环保。特别是开发中国家将获得资助,使城市能有效防御与气候有关的天然灾害。
图像来源: picture alliance/blickwinkel回收、再生资源、减少食品等产品以及消费者所制造的垃圾量:这都需要有关单位肩负起责任。未来应该以有利于环境和社会的方式减少资源的消耗,同时终止对化石燃料的补贴。
图像来源: DW联合国目前已经取得共识,全球必须就如何解决气候变迁问题达成一致。富裕国家应通过技术和资金的转移帮助贫穷国家。与此同时,各国必须大幅减排。
图像来源: AP全球的海洋环境已经濒临崩溃,必须尽快找出对策。直至2020年,国际社会将出台措施,防止过度捕捞、海岸地区破坏以及保护海洋生态环境。不过,因垃圾以及过度施肥造成的海洋污染必须等到2025年才能大幅降低。
图像来源: imago联合国成员国有五年的时间,保护集水区、森林和生物多样性,终止大规模的环境破坏。直至2020年,土地、森林和水源都应该得到更好的保护,人类对待自然资源的方式也将出现根本的转变。
图像来源: picture alliance/dpa法律之前人人平等。国际机构和各国的合作将有效打击暴力、恐怖主义、腐败和组织犯罪。直至2030年,所有人都应拥有合法身份以及出生证明。
图像来源: imago/Paul von Stroheim根据千年发展目标所订立的规则,未来所有富裕国家都必须拨出0.7%的国民生产所得,资助国际发展合作项目。德国目前支出0.39%的GDP作为发展援助。迄今只有5个国家实现了0.7%的目标:挪威、丹麦、卢森堡、瑞典和英国。
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联合国官网介绍,2015年是联合国于2000年设立的实现千年发展目标的终止年。"在过去15年中,千年发展目标使成千上百万人摆脱贫穷,充分证明了设立目标的有效性。而新设立的17项可持续发展目标将在未来15年内,应对世界在可持续发展方面的三个相互联系的元素,即经济增长、社会包容性和环境可持续性。"
如何定义"极端贫穷"?
17项非约束性目标将替代15年前各国领导人达成的八项千年发展目标。美联社指出,虽然过去15年里取得了显著进步,但是唯一达成的千年发展目标仅是在2015年将极端贫穷的人口减半,这主要归功于中国的经济增长。
联合国对极端贫穷的定义是,每日生活费用不足1.25美元。美国耶鲁大学研究贫困问题的政治哲学教授托马斯∙博格(Thomas Pogge)近日在接受《南德意志报》的采访时指出,"1.25美元"的定义无法体现出整个议题的复杂性,而且会带来灾难性的后果。他解释说,第一,如果一个政府想炫耀自己在反对贫困方面的功绩的话,它将会专注于每日生活费用略低于1.25美元的人,因为将这些人从极端贫穷统计数据中"抹去"的花费相对较少。而那些真正一无所有的人,他们则不管不问。
博格进一步分析称,1.25美元是经购买力平价调整后的数值,但是计算这一数值时,许多对穷人而言无关紧要的商品和服务的价格也被计算在内,如电脑和飞机票价。但其实对于贫困人群而言,更重要的是基本食物的价格。虽然在发展中国家中,这些食物的价格比美国便宜,但是差别却没有购买力平价所显示的那么多。
今年7月,联合国发布千年发展目标最终报告时,《华尔街日报》援引批评人士称,只制定全球目标的益处不是非常大。
如今,联合国的新目标还包括:确保健康生活;为所有人提供高质量教育、干净的用水和卫生设施以及可靠的现代能源;达到性别平等;确保城市安全;减少城市内部和与其他城市之间的差距;促进经济增长等。对此,也有人指出,目标涉及领域过宽、数量过多,很难有精力对每一个目标全力投入。