根据联合国人口司的预计，世界人口已经超过70亿。不过，不要惊慌，70亿人口并不意味着大难临头。地球上的资源够养活70亿人，至少现在还够。应该引起我们注意并值得思考的并不是哪天哪分哪秒第70亿位地球公民诞生。更重要的是，世界人口的发展会对政治经济发展有何影响？全球政策应该如何适应人口发展的新挑战？

世界上经济最发达的国家与经济最落后的国家在人口增速上正好相反：最贫困的地区人口增长最快。经济发达的欧洲人口负增长和老龄化势不可挡。根据欧盟的统计预测，截至2020年，欧洲需要2500万移民迁入，才能维持现有的生活和福利水平。欧洲是全球唯一一个在未来几十年里人口总数将下降的地区：截至2050年，将从现有的7.31亿减少至6.64亿。人口负增长最严重的是东欧、中欧和南欧国家。欧洲的经济也会受人口负增长的影响而放慢增速。

这些数据的公布并不是为了制造悲观情绪。而是让人们清楚地意识到，全球人口发展的不均，也会改变整个世界格局，从而影响安全、稳定、贫富分布。再过几年，也门人比欧洲人平均年轻32岁。一个世纪以前，全世界有2.2亿城市人口，到2050年，这个数字将增至50亿。既没有土地又没有水源养不起家的穷人，会涌向富裕地区寻找生路。

每当遇到世界局势新变化、新挑战时，许多国家的外交、经济、发展政策总是有点胆怯迟疑犹豫不前。欧洲在此有一些积极表现，比如在对外政策上试图用一个声音讲话。但是如果涉及到本国利益，特别是能源保障问题，各国还是各行其是，本国优先。

一个涉及全球70亿，或今后90亿以及更多人口的政策，不能只从某个国家利益出发。美国的"国际警察"做法也不会有长远成果。我们需要的是多元的、跨国的合作。比如在北约军事打击利比亚问题上，或是海牙国际法庭，都是跨国合作的成功典例。在为90亿世界人口制定政策时，就要适当放弃一些本国的利益，比如更合理的控制能源分配，更好的理解经济政策，以及把发展援助政策不仅当成人道主义援助，同时也当作是能影响自身消费行为的政策。

几周之后就要在南非德班召开联合国年度气候峰会了，如果最终又是达成一个勉强的妥协，就太说不过去了。发达国家不能再用某些发展援助政策，弥补自己多年来在经济发展上相对贫困国家占的便宜。一项应对全球新挑战的政策，就该表明，一个地区的发达和另一个地区的落后其实是有直接关系的。像目前全世界存在的严重的贫富差距不能成为长期现象。全球几十亿人口，拥有一个共同家园，也应该有共同的权利、义务和平等的机会与风险。

作者：Ute Schaeffer

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