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政治秘鲁

APEC秘鲁现场:中国的“实质影响力”究竟做到何种地步?

郑仲岚
2024年11月16日

在APEC峰会期间,中国展示了其在东道国秘鲁的影响力。专家分析指出,长期博弈是中国的地缘政治与商业哲学。南美棋盘上胜负还未到最后,但中国占的面积只会愈来愈广。

习近平参加钱凯港的开港仪式
习近平参加钱凯港的开港仪式图像来源: Fernando Vergara/AP Photo/picture alliance

(德国之声中文网)秘鲁时间的11月14日(亚洲时间15日),对中国来说是展现巨大经济成就的时刻。中国国家主席习近平,在利马的政府宫远端出席了秘鲁新港口“钱凯港”落成典礼。未来这个港口将大大缩短海运的时间,并取代洛杉矶的长滩港等,成为新一代巨型货柜港口。

落成仪式上,习近平与秘鲁总统博鲁阿尔特笑容满面的握手,展现出难得地自在。来到南美洲,也让习近平似乎相当放松。或许这也不意外,这十年来,中国持续在南美洲开疆辟土,已经实质将影响力深入当地,成果斐然。

“中国在秘鲁的游戏”

秘鲁当地《Hildebrandt》画报,以一面棋盘、辅以红白两色棋子,当中近乎一半都是红色,标题写上“中国在秘鲁的游戏”,文中更引述秘鲁政府高层称:“老实说,这次APEC的明星就是习近平,而不是拜登了”。

该画报中特稿写到:“中国人喜好围棋,与西洋棋不同的是,围棋不是谁称王,而是谁能够主宰棋盘。这几年,习近平把秘鲁变成他的棋盘。而今,胜利似乎显而易见”。

钱凯港似乎提供巨大工作机运,《共和报》绘声绘影地称:“未来物流业跟工程业,可说是我国最抢手的行业了”。根据《Hildebrandt》画报引述资料,显示目前进军秘鲁当地的中国企业超过200间,总投资超过310亿美元。

“中国和秘鲁:从长城到马丘比丘”图像来源: Cheng Chung-Lan/DW

就连APEC官方发给记者的西文手册封面,居然直接印上“中国和秘鲁:从长城到马丘比丘”的简体字。这样大胆向中国示好,让现场的记者不禁哑然失笑。中国对秘鲁的“实质影响力”,似乎已经很深远。

对此,秘鲁历史悠久名校,圣马科斯国立大学的国际工商管理学术部副教授,专长海港城市经济的加拉多 (Edgar Gómez Gallardo),在接受德国之声访问时,给出其自身分析。

德国之声另现场访问了“秘鲁国家青年网络 - RENAJUV”的青年记者阿尔方索(Johar Alfonso Estrella Arenas)与卡洛斯(Carlos Espinoza Gomez),聆听他们在秘鲁当地如何感受中国的经济拓展。

“从钱凯到上海”当地流传

钱凯港的落成,可说是让当地媒体兴奋莫名,多家电视台直接从港口当地直播。加拉多称:“钱凯港的开通,是标志著秘鲁及中南美洲加速发展取得重大进展。这个由中国投资主导的大型计画,是有潜力将秘鲁转变为全球贸易的战略物流中心,促进亚洲和南美洲之间的联系”。

加拉多不仅大力稱贊外,还表示“钱凯港还将促进经济发展、创造就业和港口基础设施现代化。在区域层面,它将增强中南美洲作为贸易区的竞争力,促进货物交换,并巩固国际海运新价值链”。

阿尔方索则谈言“这几年来,秘鲁全国新闻都集中在中国投资上,最受关注的正是钱凯港,该港将成为中国和秘鲁之间的主要贸易中心”。他笑称,“从钱凯到上海”真的是现在广为流传的名言了。

目前中国仍在秘鲁投资许多矿区,秘鲁也是中国重要的矿产进口国之一。卡洛斯则称“对于每个秘鲁人来说,街上遇到华裔,或听说过中国已经都是很常见的。中国长年投资集中在采矿业。秘鲁有首钢、中铝等矿业公司开发矿产资源”。

钱凯港工地图像来源: Carlos Garcia Granthon/ZUMAPRESS/picture alliance

但卡洛斯也坦言:“盡管如此,过去由于政治腐败问题,开采这些采矿资源的人并没有感受到好处。因此从这个意义上说,钱凯港是中国第一个真正让秘鲁人民切身感受到、让我们寄予厚望的重大投资吧”。

中国能主导南美经济?

随著这几年中国在南美攻城掠地,中国政府持续在各项计画上投入大量资金。外界认为,南美经济将从过去的“美国后花园”转为中国主导。是否会担忧未来经济主导地位变成中国支配?德国之声也对此提出疑问。

加拉多副教授则称:“盡管中国一直在包括钱凯港在内的南美洲进行了大量投资,但‘经济主导地位’的概念是很复杂的,这取决于各国如何管理其贸易关系”。

因此加拉多预计,包括秘鲁在内的南美经济体,将透过促进技术和知识转移、生产的可持续性和多样化,充分把握从这些投资中受益的机会。他称:“最重要的仍是如何保持平衡,利用这些透明、尊重的战略联盟,而不损害经济主权或国家利益,促进互惠互利的发展”。

与中国在南美的贸易战 特朗普已经输了?

阿尔方索认为,南美应该从地区国家建立经济联盟。他称“在拉丁美洲地区,钱凯港的建立引起了厄瓜多和智利两国的厚望,甚至智利也考虑复制类似的港口来与秘鲁竞争,这为拉美国家的经济发展开辟新的道路”。在钱凯港落成后,智利前交通部长也批评智利“脚步太慢”。

中美竞争间的祕鲁

然而,钱凯港的落成也引来西方世界的担忧,尤其该港吃水很深,可以容纳军舰,引发将来“挪为军用”的疑虑。加上当前全世界都在关注“全球南方”的,南美洲、包括秘鲁的海洋经济如何在美国和中国间取得平衡,甚为重要。

《Hildebrandt》画报称:“中国在秘鲁的投资,不单是数字问题,更是地缘政治问题。他们选择性地将根据地设在秘鲁,并慢慢组装他们的机器。习近平深黯下棋之道,目的就是要将美国逼到绝境”

对此,加拉多副教授称,秘鲁必须以战略眼光平衡其海洋经济,同时保持务实、道德和多元化的外交政策才是。他说:“中、美、欧都是重要的战略伙伴,但层面不同。虽然中国作为贸易伙伴目前处于领先地位,但美国和欧洲都与该地区保持长久历史、文化和经济联系”。

加拉多分析,秘鲁在中美的平衡,是必须建立在市场多元化、加强秘鲁出口竞争力、巩固优先考虑可持续性的多边联盟、技术、知识和研究的真正转让以及长期发展的基础上。他称,秘鲁会避免过度依赖单一合作伙伴。

记者卡洛斯则称:“事实上是,我相信秘鲁经济会凭藉自身力量,找到与整个地区经济的平衡。钱凯港是会促进秘鲁GDP的成长,然而,这个计画不仅是帮助秘鲁与中国的直接贸易,也是帮助整个拉丁美洲”。

因此,卡洛斯认为正是出于这个原因,美国才认为其在拉丁美洲的现有影响力正处于危险之中,也对钱凯港的运作表示担忧(其影响力)。

中国未来投资将更多?

根据中国官方数据,中国连续10年成为秘鲁第一大贸易伙伴及第一大出口市场。2023年,秘鲁对华出口占秘鲁出口总额的36%。这几年,中国国企等“买”下秘鲁国企也是不遗余力。

其中包括,中国长江电力于2019年收购了该国的Luz der Sur电力公司,葛洲坝集团以钜额获得桥梁跟医院投标案,中国南方电网以29亿美元买下Enel电力,中国中铁投标秘鲁各建设案等,似乎“实质影响力”不言可喻。下一步就是华为的通讯与电动车的倾销。

中国印制的钱凯港介绍图图像来源: Carlos Garcia Granthon/ZUMAPRESS/picture alliance

《Hildebrandt》画报则称,中国已经在计划投资一条从伊卡到钱凯港的铁路,未来不单上海,连香港也要成秘鲁转运站。

不仅如此,根据秘鲁《共和报》指出,中国也在研拟一条长达3755公里的运输铁路,从巴西开始、一路穿越玻利维亚,最终抵达钱凯港。单是铁路基础设施就要至少100亿美金,中国展现出雄心勃勃的决心。

对于“实质影响力”,加拉多称:“确实,中国在秘鲁的经济影响力日益增强。然而,‘实质影响力’不仅取决于商业规模,还取决于项目开发的质量、做出的承诺、对当地利益的尊重,以及对​​国家经济发展、社会产生积极和可持续影响的能力等”。

德国之声问及未来秘鲁的挑战,加拉多称“秘鲁是面臨著增值生产部门现代​​化和多样化、减少不平等和打击腐败等挑战”。他认为秘鲁未来应该多吸引投资来促进综合发展、善用技术转移等才是关键。

“中国永远不会向俄罗斯、美国或是英国等直接参与冲突。他就是想长期博弈,这是中国的地缘政治与商业哲学”。《Hildebrandt》画报引述分析师伊达尔戈(Rafael Hidalgo)的话,道尽中国的政治性格。南美棋盘上胜负还未到最后,但中国占的面积只会愈来愈广。

#中美关系

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