所有人都认为，恐怖分子对纽约世贸大厦发动的911袭击改变了这个世界。而德国自民党秘书长尼贝尔不久前也提到了这一点，

“911事件发生之后，我们知道，有一种恐怖主义正在与我们为敌，而它的存在也从各个层面威胁到了法制国家的原则。这是一个不均衡的威胁，它模糊了内部安全和外部安全之间的界限，也模糊了情报工作和警察工作之间的界限。”

敌人在黑暗的角落中发动袭击。为了保护公民的安全，法制国家必须转变他们的防卫策略。而与此同时，一场有关情报机构权责范围的争论也拉开了序幕。

在中情局秘密航班丑闻和德籍黎巴嫩人马斯里被绑架的事情被揭露之后，人们发现德国情报人员曾经审讯过关塔纳摩监狱的嫌犯以及在叙利亚受到刑讯的犯人，这使得反对党勃然大怒。现任外长的施泰因迈尔曾经在上届政府中负责情报工作，他不得不在议院中对此做出解释，“联邦政府一直明确表示，反恐合作遵守，并且必须遵守相关法律的规定。而这对于马斯里案件也同样适用。”

绿党的内政问题专家威兰德对此提出批评，他认为一个国家接受了刑讯逼供的成果，根本就是“超越了红线”。但是，这一问题在联盟党团和社民党的联合组阁条约里，并没有做出规定，同时，也没有提及恐怖嫌犯可能出现的安全问题。联合组阁的两大党团只是同意扩大联邦刑事调查局所谓的“预防权限”，以使得在联邦州追踪嫌犯的工作能够更加顺利的进行。

不过由基社盟和基民盟组成的联盟党团在这一点上提出了更多的要求，联邦内政部长朔伊布勒就提出要在境内也动用联邦国防军的力量，他表示，“我们很容易设想，在世界杯期间会发生这样的情况。当我们陷入困境，而警察的力量已经力所不及的时候，那我认为我们也可以动用联邦国防军的力量进行回击。”

朔伊布勒的提议使得执政伙伴之间出现了分歧。社民党党团主席施特鲁克认为朔伊布勒的建议是“令人不快的”。而社民党国防专家阿诺德表示朔伊布勒伤害了联邦国防军。而朔伊布勒的同党伙伴，国防部长容的表态则更加明确，“联邦国防军不是救急警察。”

对基本法进行必要修改的程序不可能在短时间内完成。联盟党团和社民党约定，在联邦宪法法院对所谓的空中安全法做出决定之后，再开始处理这一问题。而空中安全法也是与反恐有关的法案之一，它将对是否允许击落被绑架的客机做出规定。

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