ECFA类似自由贸易协定

2010年6月大陆和台湾签订"两岸经济合作协议"，简称ECFA。台湾经济研究所第二所所长张建一解释， ECFA是一种架构协议，很类似"自由贸易协定"（ FTA）。因为中国不承认台湾是一个主权独立国家，所以不愿意和台湾签订自由贸易协定，而和台湾签订所谓的"经济合作协议"。他说：

"架构协议基本上也算是自由贸易协定的一种，只不过双方先谈架构，双方对一些有比较高共识的东西，先放到自由贸易的清单里。"

年初进入清单第二阶段

在此架构下，双方开始谈判所谓的"早收清单"部分。从去年6月开始依照ECFA早收清单的规划部分进口到对方的产品开始降税。今年1月1日起降税行动进入第二阶段，也是幅度最大、产品最多的阶段。2013年会完成所有降税计划。最终，台湾一共有539项产品出口到大陆，大陆有267项商品出口到台湾关税降为零。其中从台湾出口到中国的产品主要有塑胶、石化产品、 机械零组件、冶金、医疗、仪器仪表、汽车配件等等，另外有农产品如：鳝鱼、秋刀鱼、石斑鱼、香蕉、柳橙、哈密瓜等。从中国出口到台湾的则有消费品如毛巾、袜子、鞋子或是电子零部件等等。

双赢政策

台湾工业总会副秘书长蔡宏明称，ECFA的签订对双方是双赢。但目前因为双方开放的项目有限，所以说不上对台湾经济有多少影响，在GDP上也显现不出具体数据。但是和大陆签订架构协议基本上是好的。他说：

"从大陆进口的零关税的商品主要是台湾所需要的半成品和零组件，因此谈不上有负面的效果，应该还是属于双赢的部分。"

张建一所长也认为是开放是对大家最好的策略。

"ECFA基本上是自由贸易的协定，通常自由贸易对双方都有好处，有些产业当然会受害，受到冲击，但是整体来讲，两国的福利都会增加。"

负面影响有限

实际上受到进口零关税影响的产业颇多，特别是台湾的纺织轻工业等一些劳动密集的产业。他们在中国产品低价又零关税的冲击下，几乎毫无生存的空间。相关产业严重萎缩，工厂关门，员工失业，工人走上街头要求阻止签订ECFA。反对党民进党也表示担忧台湾经济会过分依赖中国，最终影响到台湾的政治决定。蔡宏明认为台湾对中国市场的依赖本来就相当高：

"如果这种市场依赖是建立在台湾的产业优势上，这种依赖算是良性的。倘若台湾的产业优势不够，而是光靠价格上的竞争，他未来还是得面对中国当地和其他国家产品的竞争。这种依赖对台湾未来产业的发展，可能会有不利的影响。"

蔡宏明认为，产业最重要的是要在这个过程中注意产业的持续升级，提升自身产业在全球市场的竞争力。面对全球化的趋势，特别是中国和韩国及日本积极谈判签订自由贸易协定之际，东盟加一、加二、甚至加三的情况下，民进党已不得不接受ECFA。目前，民进党的重要成员在不同的场合中重申，将来如果民进党执政，将不会尝试取销或改变ECFA，继续执行ECFA的任务。而ECFA的下一个任务是：双方就商品市场进一步开放和服务市场开放作讨论。

作者：邱璧辉

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