（德国之声中文网）自1999年以来，G20作为一个重要论坛，把世界主要工业国家和新兴经济体聚集在一起共商大业。其成员包括19个国家，以及欧盟和非盟，合计占全球经济产出的八成以上。
首届在非洲大陆举行的G20峰会（11月22日至23日）正在南非约翰内斯堡举行。
这一次，美国和中国的领导人都没有到场。中国国务院总理李强出席，而美国没有派遣任何代表。中国没有给出习近平缺席的原因。特朗普为自己的决定辩解，声称南非白人农民遭到迫害和杀害，而南非政府没有干预。
南非政府坚决否认这一说法。德国政府也认为，没有证据显示南非对白人实施种族灭绝。
普京也没有出席，原因倒是显而易见：他因乌克兰侵略战争而被国际刑事法院发出逮捕令，离开俄罗斯随时可能被捕受审。自2019年以来，他就没有出席过G20峰会。
握手、寒暄、拍全家福：G20还有哪些意义？
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新的世界秩序
这三个国家的领导人缺席G20峰会意味着什么？
国际关系学者约翰内斯·瓦尔维克（Johannes Varwick）告诉德国之声，这表明“世界政治中的三个霸凌者显然不再重视这一活动，尽管原因各不相同。”瓦尔维克是哈勒大学的国际关系教授。他补充说：“这对G20长期倡导的多边主义不是好兆头。”
但对德国总理梅尔茨而言，这绝不是缺席的理由。恰恰相反，德国政府发言人希勒（Sebastian Hille）说：“这是总理发出的一个重要多边主义信号。我也要提醒大家不要只关注缺席者，而应关注出席者。G20对德国政府来说，是并且将继续是一个重要平台。”
德国政府指出，当前国际形势严峻，G20所依赖的合作体系正承受越来越大的压力。
压力最明显的地方是俄乌战争。即便在G20内部，一些国家拒绝谴责俄罗斯的侵略。它们不仅不加入制裁行列，甚至像印度一样，通过充当俄罗斯石油的中间商而获利。
自G20成立以来的地缘政治重组，也受到中国经济和军事强势崛起的深刻影响。北京利用其不断扩大的影响力，一方面在乌克兰战争中支持俄罗斯，另一方面对稀土出口实施限制。
瓦尔维克指出：“我们正看到全球政治力量和权力的快速再分配。政治上分裂的西方在许多领域已不再具决定性影响，而全球南方国家正以新的自信自我定位。”
金砖国家添五名新成员 中国领头抗衡西方
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新的优先事项
南非希望借助首次在非洲大陆举行的G20峰会，推动发展中国家实现清洁能源转型，并推动减轻贫困国家的债务。但美国对此议程持怀疑态度。德国的看法则明显不同。
梅尔茨在出发前表示，他将借此机会与非洲国家展开更深入的对话。他并未因为更多可能出现的领导人缺席情况而退却。在G20会议结束后，梅尔茨将前往安哥拉。那里将举行欧盟与非盟峰会。德国政府称，这向欧非合作发出了重要信号。
此次G20峰会前，500多名经济学家和专家呼吁成立一个委员会，以应对全球财富不平等。他们在致G20代表的公开信中警告说：“极端的财富集中会带来不民主的权力集中。这会破坏社会信任，并加深政治极化。”该团体由诺贝尔奖经济学家斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）领衔。他们希望得到梅尔茨的支持。毕竟，德国今年6月推动成立了“反不平等全球联盟”，主张社会公正。
由于G20成员之间存在深刻分歧，目前已确定峰会不会发表联合公报。只有南非作为主办方将发表一份声明。
在这种情况下，G20的未来会怎样？
瓦尔维克认为，“金砖国家+”等机制可能会变得更加重要。在这样的场合，中国和俄罗斯不用面对西方的道德批评。金砖国家由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非构成。该机制在2023年的峰会上邀请六个新国家加入。
瓦尔维克指出，德国支持的多边主义和规则秩序正被“纯粹以利益为导向、并不断变化的‘小多边主义’”所取代。尽管G20面临不利局面，尤其德国政府还有很多事情要做，瓦尔维克仍然认为：“对德国这样的中等国家来说，依赖多边机制仍是明智之举。”
过去十年，围绕乌克兰冲突曾有过许多外交努力，德国之声梳理有哪些关键节点。从明斯克协议，到美国两任总统，多个国家曾出面调停。
图像来源: Alexei Druzhinin/TASS/dpa/picture alliance本周五，特朗普与普京在阿拉斯加的美军基地会晤。特朗普称这是试探性接触，乌克兰和欧盟则警告必须维护其根本安全利益。过去十年来，和平努力曾屡告失败。
2015年2月6日，德国总理默克尔、俄罗斯总统普京和法国总统奥朗德在克里姆林宫会晤，就终结乌克兰东部战事磋商。2014年3月俄罗斯吞并克里米亚后，2014年4月起，乌克兰军队与俄罗斯支持下的分裂分子在顿巴斯战斗。
新明斯克协议（或称明斯克协议II）签署。2015年2月12日，白俄罗斯总统卢卡申科、普京、默克尔、奥朗德以及乌克兰总统波罗申科在白俄罗斯首都合影。新明斯克协议旨在缓和乌克兰东部战事。明斯克协议I约定的停火仅维持很短时间。
明斯克协议未能终结冲突。另一项外交努力同时进行：自2014年7月，德国、法国、乌克兰和俄罗斯就所谓“诺曼底模式”谈判。这是在诺曼底登陆70周年之际发起的。2019年12月在爱丽舍宫的会晤中，新任乌克兰总统泽连斯基首次与会。
美国、北约、俄罗斯、法国和德国继续展开紧锣密鼓的谈判回合。2021年6月16日，拜登自上任后首次当面会晤普京。拜登强调乌克兰的领土完整与主权。普京则否认对乌克兰东部紧张局势负有任何责任。
鉴于乌克兰紧张局势加剧，拜登与普京于2021年12月7日举行视频会议。拜登警告莫斯科如果入侵乌克兰将面临“前所未有的经济后果”。不过，拜登同时强调美国不会派出军队。
德国尝试缓解局势。2022年2月15日，德国总理肖尔茨前往克里姆林宫会晤普京。仅五天后，俄罗斯对乌克兰发动大规模攻势。普京在电视讲话中仅称之为“特别军事行动”。这次会晤是战前最后一次直接外交接触。
2022年3月，在土耳其斡旋下，乌克兰与俄罗斯代表团多次在伊斯坦布尔直接和谈。尽管未能达成停火，但土耳其促成一项粮食协议的签署，保障乌克兰通过黑海的出口。之后双方交换战俘。
2023年7月，北约在维尔纽斯举行峰会，美国总统拜登、北约秘书长斯托滕贝格问候乌克兰总统泽连斯基。此次会晤旨在强调北约对乌克兰的持续支持。
2025年1月特朗普再任美国总统。为确保其支持，泽连斯基访问华盛顿。然而，2025年2月28日在白宫的会晤却发生争执，并且是在镜头前。特朗普指责泽连斯基不感激。美国对乌克兰的支持出现疑问。
2024年9月，欧委会主席冯德莱恩前往基辅，会晤泽连斯基。她强调欧盟对乌克兰的坚定支持。
2023年8月，40多个国家的代表在吉达举行会晤。俄罗斯未受邀请。2025年3月，沙特王储萨尔曼会晤泽连斯基，讨论沙特的调停角色以及人道、经济合作。
2025年4月26日，教宗方济各葬礼之际，泽连斯基与特朗普出人意料地在圣彼得大教堂举行会晤。二人事后表示，15分钟的单独对话“很有成效”。
2025年5月9日，一辆特别专列驶向基辅，专列上是英国首相斯塔默、法国总统马克龙以及刚就任三天的德国总理默茨。波兰总理图斯克也前往乌克兰。其共同声明中表示，此次访问是“支持乌克兰反对俄罗斯野蛮非法的全面侵略的明确信号”。
2025年6月，加拿大G7峰会，特朗普提前离开，西方盟友未能彰显出团结一致。会后也没有共同声明。泽连斯基未能按计划与特朗普会晤。
2024年11月，特朗普任命房地产大亨维特科夫（Steve Witkoff）为总统特使。维特科夫多次前往莫斯科会晤普京，最近的一次是2025年8月6日。维特科夫被视为特朗普多年的亲信，但他的任命也引发质疑。
周四，默茨在柏林与泽连斯基会晤。目标是，发出明确信号，反对以乌克兰领土做交易。泽连斯基警告普京不可信。默茨强调，领土问题不能绕过乌克兰决定。
乌克兰战争危机磋商
欧洲理事会主席科斯塔（António Costa）在约翰内斯堡G20峰会期间发出邀请。他邀请了在场的欧洲国家元首和政府首脑，以及来自加拿大、澳大利亚和日本的代表，就美国推动结束乌克兰战争的进展举行危机磋商。一名欧盟官员表示，会谈将在下午开始。
来自欧洲的与会者将包括德国总理梅尔茨，以及法国、意大利、英国、爱尔兰、芬兰、荷兰、西班牙和挪威的国家元首或政府首脑。他们以正式成员或受邀嘉宾身份前往约翰内斯堡参加G20峰会。
欧盟全部27个国家的国家元首和政府首脑，则计划在周一开始的欧盟—非盟安哥拉峰会期间就此主题举行额外讨论。
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