万亿美元为世界金融市场输血

有谁能够想到，一个半世纪前的伦敦，现代金融资本主义在这里酝酿，马克思在这里写出他的《资本论》，而如今世界主要经济大国首脑则聚集在这里，一起讨论如何约束脱缰的金融资本，如何抢救一度要"终结历史"的自由市场经济。周四(4月2日)二十国峰会结束后，东道主英国首相布朗在新闻发布会上高度赞扬了国际社会的行动能力。他表示："我们相信，经济增长必须是可持续性的和可共享的，贸易必须是这一增长的引擎。老的华盛顿共识过时了，今天我们达成了新的共识，采取全球行动来应对面临的问题。我们将努力恢复增长和制造就业机会，重建信心和对金融体系的信任。"

峰会开始前，外界担心各国领导人可能在表态时雷声很大，但却不会做出什么实质性的许诺。布朗在宣布峰会取得的结果后，这一顾虑至少暂时是被打消了。布朗宣布，二十国集团领导人同意为国际货币基金组织IMF和世界银行等多边金融机构提供总计一万亿美元的资金，其中国际货币基金组织资金将分两次被注入，总计5000亿美元，它的基础资本，就所谓的特别提款权，也将额外增加2500亿欧元。世界银行将得到1000亿欧元，用来帮助贫穷国家。在当前的二战以来最严重的经济危机中，穷国受到的打击最为严重。

峰会还达成共识，将投入2500亿美元来推动陷入停顿的世界贸易，这笔资金将用来作为出口保险与出口担保。

银行保密的时代结束了

加强金融监管是伦敦峰会的一大重要话题。会议前夕，法国和德国在这一点上与美国和英国还产生了很大意见分歧。美国、英国和日本在峰会开始前希望欧洲大陆国家扩大刺激经济计划，而德国总理默克尔则坚决反对这样做。默克尔和法国总统萨科齐都在会前表示反对将制定新的各国刺激经济计划列为峰会的中心话题，他们认为刺激经济计划是各国政府自己应该决定的事。

默克尔和萨科齐还共同表示，峰会应该重点讨论如何对金融机构进行监管，如何对"避税天堂"加以限制。峰会的达成六项共识中果然没有要求各国增加刺激的财政投入内容，而是布将加强对金融机构、金融产品和金融市场的监管，例如加强对对冲基金的监督、对银行业分红的限制以及取缔"避税天堂"等监管措施。布朗在新闻发布会上指出："银行保密将成为过去。经济合作与发展组织正在准备一份不愿意合作的'避税天堂'名单。我们协商确定了针对那些不合作者的严格标准与惩罚办法。"

布朗还说，银行业今后将有新的分红规则，将来不再允许有经营失败反而受到奖励的现象。布朗最后乐观地说，峰会宣布的措施将使世界经济产出到2010年底时增加4个百分点。

德国和法国可以说是在峰会上贯彻了自己的意志。德国总理默克尔在会后称赞20国集团所达成的决议"非常好，几乎可以说是实现了历史性的互相妥协"。默克尔总结说："最困难的是讨论经合组织将要公布的'避税港'黑名单。如何监管对冲基金的讨论也不容易。但是我们最后还是达成了一致。只要有着良好的愿望，就这一切就有可能，这也是这次峰会传达出的信息。"

法国总统萨科齐也表示，他对20国集团峰会的成果感到高兴，并表示这些成果已经超出了他原来的想象。萨科齐还说，"自从布雷顿森林体系建立以来，世界金融体制一直是英美模式的"，现在"这一章终于被翻过去了"。

在会议结束后，奥巴马刻意淡化会前出现的一些分歧，称峰会是"世界经济的一个转折点"。奥巴马在新闻发布会上说："我们做出了一系列史无前例的决议来恢复经济和防止再次发生这样的危机。我们还明确表示了反对可能会导致危机加重的贸易保护主义。"

中国在G20峰会上的付出与收获

与在危机中受到削弱的超级大国美国形成对比的是，中国在20国峰会中一改以往旁听者的身份，亮出对全球金融秩序的新设想，最后虽然没有被峰会正式讨论，但起到了向世界显示参与制定游戏规则的信心和决心的作用。中国在G20峰会上还有一个附带收获，那就是与法国缓解了紧张的关系。

在中国国家主席胡锦涛还没有到伦敦之前，中国已经在舆论上成为了峰会的一个关注焦点。不久前中国总理温家宝就美国国债和美元储备的安全性表示担心，中国人民银行行长周小川更是一鸣惊人，提出建立替代美元的"超主权储备货币"。虽然周小川的建议没有成为峰会议题，但是中国却赢得了峰会话语权的主动。曾担任奥巴马竞选班子中国顾问的美国密歇根大学教授李侃在接受德国之声采访时分析道："周小川的表态，以及最近一段时期我所观察到的中国的表现，引人注意的地方在于：迄今为止，在国际问题上，中国的风格一直是等待其它国家提出建议，然后中国会作出评价，由此引发讨论。而现在中国开始带头了。周小川的表态之所以引人注目，就在于他就一个重要的国际议题、公开地在国际上发表意见。我想，这反映了中国在国际上正在扮演更为重要的角色。"

在就在峰会召开的当天，中国的央行宣布已就购买国际金融公司(International Finance Corp，简称"IFC")私募债券用于贸易融资一事达成一致。中国人民银行还同时表态说，中国正在力所能及的范围内，通过国际金融组织、多边开发机构、双边等各种渠道参与支持贸易融资，帮助恢复受危机影响的贸易融资渠道，应对危机造成的全球经济衰退。峰会开始前，就有消息说美国已经向中国施加了压力，要求中国从庞大的外汇储备中贡献出一些来刺激全球经济。

这次峰会宣布的为国际货币基金组织提供的5000亿美元资助中，中国承诺将承担其中的400亿美元。香港城市大学政治学教授郑宇硕认为这是中国发言的筹码。他分析说："我猜中国提出的是以退为进的要求。中国的立场是，要我拿钱出来，我就要拥有更多的发言权。在国际货币基金组织和国际金融体系的改革过程中，中国要求人们尊重中国的意见。"显然，中国的发言欲望受到了重视，例如布朗在峰会结束时就宣布，今后新兴工业国家将在制定全球金融政策上拥有更多的话语权。

德国波鸿大学政治学教授辜学武则看到了周小川提出"超主权储备货币"背后的真实担忧。他对德国之声说："从长远角度讲，一个由美元主导的世界货币体系对中国可能不会太有利。因为美国国家储备银行能够随时开动印钞机，操纵美元货币流通量的多少。这对中国依靠美元进行外贸发展非常不利。所以，从长远看，中美在货币战争问题上会有非常强劲的博弈。"

中国国家主席胡锦涛在峰会第一天首次会晤了美国新任总统奥巴马，两人的会晤被认为是本次峰会的一个非常重要的安排。中美两国应该都已经认识到，中美必须通过合作走出危机。辜学武教授认为："美国经济崛起、消费市场重新繁荣对中国还是有很大助力。反过来讲，美国要推动自己国内消费市场的发展，政府必须发行更多的债券，加强投资拉动消费。现在有钱购买美国国债的只有中国。"

首次亮相大型国际舞台的美国新任总统奥巴马表现非常低调。他在会议期间表示是来倾听别人的观点的，而不是来进行说教的。会议结束后，奥巴马说："我不认同美国不能够再领导世界的说法。如果我不认为我们不能做出重大贡献，我就不会到这里来了。我想，在这样的一个复杂世界上，重要的是我们要能塑造伙伴关系，而不是发号施令。"

中国一方面要为世界金融市场输血，另一方面来看也是输血的受益者。本次G20峰会决定将投入2500亿美元来推动世界贸易，目前出口受到严重打击的中国将是受益者，世界出口冠军德国也将同样受益。

中法关系借机得到好转

法国总统萨科齐与中国国家主席胡锦涛周三晚间在峰会之际举行了会晤，表明中法关系出现了缓和，这也是胡锦涛峰会上的一个附带收获。去年12月，因萨科齐在波兰访问期间执意会见达赖喇嘛导致法中之间出现了长达数月的紧张关系，外界一度认为胡锦涛在伦敦会刻意不单独会萨科齐。

法国巴黎政治学院国际问题研究所的汉学家和国际问题专家白夏在接受德国之声采访时认为："这回，法国完全承认中方立场，说它不会支持西藏独立活动，意思是说，法国总统不会再与达赖喇嘛见面。这对中国来说是一个很大的胜利。"白夏还认为："这次的公报说明，法国的政策是摇摆不定的。萨科齐没有固定的对华政策。"

作者：潇阳

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