11月14日，国际货币基金组织（IMF）发布《中国金融体系稳定评估报告》。作为25个具有"系统重要性"的国家，中国同意至少每5年接受一次评估。但中国没有义务接受IMF提出的建议。

IMF与中国监管部门对北京、上海等地17家大型国有银行进行了压力测试。结论是，大多数银行对于单个的冲击可以抵挡得住。但是多个冲击一同袭来的时候，比如房地产价格下跌、汇率变化、坏账增加、经济放缓同时出现的时候，银行体系可能受到严重影响。

报告认为，为应对2008年的经济危机，中国许多国有企业和地方政府大规模举债。而最近中国经济增长放缓，再加上房地产价格下降，令人担忧银行坏账会爆炸性增长。

专家：楼价下跌是行政手段的结果

不过，中国华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民认为，IMF所提出的一系列风险是否会同时出现，是一个需要研究的问题。他指出，近期中国房地产价格下降，是政府采取行政手段的结果，包括"限购"措施。"房地产价格如果暴跌，而且如果大家认为、特别是政府认为这会影响银行体系的安全，或者说对经济带来很大的冲击，那么我认为，要解决房地产暴跌的问题是容易的，因为现在主要是政府采取限购的行政手段，来压抑房地产。"

对于银行坏账，黄泽民表示，目前中国银行的坏账比例实际上是很低的，"差不多都是1%多一点，不到2%，按照五级分类法。所以我个人认为，中国的银行还是处于安全的状态。"

“银行得听政府的话”

IMF报告向北京提出29项建议。其中包括，政府应允许国有银行以商业风险为依据做出放贷决定，而不是依照政府的政策。北京应允许利率由"供求关系"决定，将利率作为工具调控借贷，而不是通过行政手段调控借贷。有关部门应放宽货币紧缩政策，为央行和其它监管机构提供自主权。

对此，黄泽民评价说："它说的都是对的，因为它本来就是站在一个成熟市场经济的角度来看。银行作为一个商业的经济主体，不应该按照政府的意图来办事，而是作为一个独立的商业主体来决定经营。但这个说起来轻松，在中国谈何容易？中国主要的银行都是政府的银行，能不听政府的话么？比方说中国最大的银行工商银行，行长都是政府任命的。你说他能独立经营吗？他肯定要听政府的话。不听政府的话，那他的行长也别做了。（笑）"

中国央行周二表示，报告对中国金融体系的评价总体是客观、积极、正面的。报告中所提出的一些改革措施建议尚需结合中国实际深入研究。

作者：苗子

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