根据欧盟委员会的新建议，居住在距离边境50公里范围内的居民将是新规定的受益者。现在在德国和波兰边境实行的措施，将来将适用于波兰与白俄罗斯或乌克兰之间的“欧盟外部边界”。欧盟委员会签证问题专家劳拉.科拉多介绍了布鲁塞尔提出的新签证的内容。

她说：“那将是一个特殊签证。我们可以设想是一个盖章的’L’，为‘Lokal’（当地）的起首字母。这样边检就可以知道，这个人可以干什么。”

科拉多说，持L签证者可以至少在一年内，最多在五年内每天过境。欧盟委员会建议，持此签证者可以最多连续在边境另一边逗留7天，但每半年内不得超过3个月。申请这种边境签证的人必须或有家庭成员，或有个工作位置，或有个房地产在边境那一边。

科拉多女士补充道，这种所谓“小边境过往”要求有与申根签证同样严格的安全条件。只有确实拥有上述权益的人，并至少在边境地区已经居住了一年，才有资格获得L签证。这样的规定是为了避免难民和偷渡客涌入老欧盟国家。

她指出，在这方面跟原申根签证没有区别：“这个签证并不是完全不同的一种。它将是不同的，因为它的有效期长，并可以免费获得，但这并不等于说，可以不经过安全审查就颁发。”

所谓的申根签证允许非欧盟国家公民在欧盟各国间自由行走，惟不包括英国和爱尔兰。属于申根签证区域的现在也包括挪威和冰岛。这两个国家也已经签署了1995年诞生的关于自由穿越边境的申根协定。

在新老欧盟国家之间，边境检查至少将存在到2007年初。科拉多说，到那时，颁发签证用的电子“申根信息系统”才能覆盖欧盟新成员国。针对每个欧盟新成员国，欧盟都要个案审定，何时可以取消边境检查，何时欧盟的外部边界算是有保障了。

关于“小边境过往”的建议必须经欧洲理事会，即经各国与各政府首脑批准。科拉多女士希望这一批准能在明年5月1日新成员国正式加盟之前实行。因为正是波兰和匈牙利与它们的东面邻国之间有着非常频繁的边境往来。假如到时候L签证还未获通过，新成员国的有关人员就还要申请原先的、适用于几乎全欧盟的申根签证。

对即将加入欧盟的罗马尼亚、保加利亚和克罗地亚，一切仍保持不变。欧盟与这几个国家已经实施了免签证来往。

（德国之声驻布鲁塞尔记者贝伦特.里格尔特）